Законодавче та нормативно-методичне регулювання ДОУ
1. Закони та підзаконні акти.
2. Нормативно-методичні документи.
3. Внутрішньоорганізаційні акти (корпоративне регулювання).
Великі перетворення в політичному та економічному житті країни різко змінили ставлення до документа, по-перше, як до доказу вчинення будь-якого факту, по-друге, як до джерела інформації, на основі якого можна прийняти оптимальне рішення, отримати прибуток, виграти в конкурентній боротьбі.
І ще один фактор сьогодні змінює ставлення до документа - повсюдне впровадження в сферу управління електронно-обчислювальних машин як якісно нового інструменту створення, передачі, систематизації і зберігання документної інформації.
На тлі зазначених факторів слід зазначити дедалі більшу регламентацію питань документування і роботи з документами в законодавстві Російської Федерації.
1. Конституція РФ.
2. Цивільний кодекс РФ.
3. Трудовий кодекс РФ.
- Встановлює правила нормативного регулювання та документування трудових правовідносин.
4. Кримінальний кодекс РФ.
Встановлює види злочинів у сфері роботи з документацією.
Відповідно до статті 183 незаконне по-лучение і розголошення відомостей, що становлять комерційну, податкову або банківську тай-ну, в тому числі шляхом розкрадання документів, мо-же спричинити покарання аж до позбавлення сво-боди від 2 до 10 років залежно від величини заподіяної шкоди. Особи, яким довірено державна таємниця або вона стала відома по службовій роботі, повинні бути знайомі зі статтею 283 і 284 (розголошення дер-ної таємниці і втрата документів, що містять го-жавну таємницю). Втрата таких документів може спричинити покарання аж до позбавлення волі на строк 3 роки.
З огляду на повсюдне впровадження в сферу управління нових технологій на базі ЕОМ, 28-я глава Кримінального кодексу РФ цілком посвя-щена розгляду злочинів в сфері комп'ютерної інформації:
У статті 324 передбачено покарання за придбання або збут певного виду офіційних документів. Це документи, пре-доставляють право або звільнення від обов-занностей (поряд з документами в цій статті розглядаються і державні нагороди).
Служба діловодства постійно має справу з бланками документів своєї організації, печатками і штампами. Саме в обов'язки працівників служби документаційного забезпечення управління входить їх виготовлення і збе-ня. Тому кожен співробітник повинен знати і пам'ятати статті 325 про розкрадання або ушкодженням-ванні документів, штампів, печаток. «Викрадений-ня, знищення, пошкодження або приховування офіційних документів, штампів чи печаток, скоєні з корисливої або іншої особистої за-інтересованності, караються штрафом у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого-го за період до вісімнадцяти місяців, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до чотирьох місяців, або позбавленням волі на строк до одного року ».
На жаль, більшість працівників, від-віча за інформаційно-документаційне забезпечення діяльності організації, ніколи не чули про цю статтю і халатно від-носяться до зберігання бланків і печаток і бувають здивовані, коли їх залучають до відпові-ності в разі використання іншими особами в корисливих цілях бланків, печаток, які ВТК-рито лежали в канцелярії або у секретаря і б-ли доступні для будь-якого співробітника.
ФЗ встановлює правила обмеження доступу до інформації. Одним з видів інформації обмеженого доступу є персональні дані громадян, яким присвячено окремий ФЗ.
Спеціальна глава Трудового кодексу (глава 14) присвячена питанню захисту персональних даних працівника. У ній ми знаходимо визначення термінів «персональні дані» та «обробка персональних даних», загальні вимоги до обробки, захисту, зберігання, використання та передачі персональних даних. Однак ТК РФ регламентує порядок звернення з персональними даними працівників. Більш детально питання захисту персональних даних розкриті в новому Федеральному законі «Про персональні дані». Цей закон регламентує правила отримання та обробки персональних даних громадян незалежно від їх трудової діяльності. Закон також починається з визначення термінів «персональні дані» та «обробка персональних даних», однак їх зіставлення показує, що вони не збігаються.
Як показує таблиця, поняття в Законі «Про персональні дані» розкриті більш детально і конкретизовані.
Необхідно звернути увагу на визначення в законі термінів «використання персональних даних», «знищення персональних даних» та інших, відсутніх в Трудовому кодексі. У Трудовому кодексі даються лише загальні, принципові положення захисту персональних даних, які обробляються як традиційними, так і автоматизованими способами.
7. Документи, які регламентують обмеження доступу до інформації та її охорону.
10. Цивільний кодекс РФ (4 частина).
Регламентує право інтелектуальної власності на товарні знаки. Емблема може складатися з графічно оформлених початкових букв назви фірми або з малюнка, що відображає головний напрямок її діяльності. Розміри емблеми не обмежені. Емблема полегшує пошук документа, дозволяє відразу визначити, від кого отримано документ (якщо це постійний кореспондент), покращує естетичний вигляд бланка. Однак емблема (товарний знак), щоб не бути просто малюнком, повинна бути зареєстрована. Тільки в цьому випадку організація отримує виняткове право на володіння цим товарним знаком (емблемою), і це право охороняється законом.
11. Закони про офіційне використання мови.
Перш за все це глави 3-я і 4-я Закону «Про мови народів Російської Федерації», присвячені використанню мов народів Російської Федерації в роботі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування (глава 3) і в діяльності державних органів, організацій, підприємств, установ (глава 4).
У Федеральному законі «Про технічне регулирова-ванні» на зміну державним стандартам прийшли національні стандарти. Новим принциповим положенням є те, що розробником національ-ного стандарту може бути будь-яка особа. Ця практика вже має позитивний досвід в розвинених країнах.
По-перше, закон розмежовує і визначає, що розуміється під зверненням, заявою, пропозицією, скаргою громадян. У ньому викладені вимоги до письмовим зверненням:
- вказівка, кому направляється звернення (назва державного органу або органу місцевого самоврядування; прізвище, ім'я, по батькові відповідної посадової особи; посаду відповідної особи);
Таким чином, ця вимога виключає анонімність звернення.
У законі продовжений (фактично подвоєний) термін розгляду звернень: 30 днів з дня реєстрації; і в разі перевірки або розслідування можна продовжити ще на 30 днів. Відповідно до статті 8 письмові звернення підлягають обов'язковій реєстрації протягом 3 днів з моменту надходження.
У законі встановлено порядок особистого прийому громадян. Він як і раніше має проводитися в зазначені дні та години, інформація про яких доводиться до відома громадян. Усні звернення, як і письмові, реєструються шляхом занесення в картку особистого прийому. Якщо питання усно, рішення заноситься в картку, але можливий і письмову відповідь. В ході особистого прийому може бути складено письмове звернення.
Регламентує порядок роботи з електронними документами, посвідчення їх ріюдіческой сили. У ньому дається визначення електронного документа, електронного цифрового підпису та вказані умови визнання рівнозначності електронного цифрового підпису та власноручного підпису.
електронний документ - документ, в якому інформація представлена в електронно-цифровій формі;
електронний цифровий підпис - реквізит електронного документа, призначений для захисту даного електронного документа від підробки, отриманий в результаті криптографічного перетворення інформації з використанням закритого ключа електронного цифрового підпису, що дозволяє ідентифікувати власника сертифіката ключа підпису, а також встановити відсутність спотворення інформації в електронному документі;
Працівникам держслужби слід звернути особливу увагу на статтю 16 про використання електронного цифрового підпису в сфері державного управління.
15. Для працівників служб ДОП, що займаються відправкою кореспонденції, необхідні також: