Законодавче та нормативно-методичне регулювання ДОУ
1. Закони та підзаконні акти.
2. Нормативно-методичні документи.
3. Внутрішньоорганізаційні акти (корпоративне регулювання).
Великі перетворення в політичному та економічному житті країни різко змінили ставлення до документа, по-перше, як до доказу вчинення будь-яких факта͵ по-друге, як до джерела інформації, на базі якого можна прийняти оптимальне рішення, отримати прибуток, виграти в конкурентній боротьбі.
І ще один фактор сьогодні змінює ставлення до документа - Повсему ?? еместное впровадження в сферу управління електронно-обчислювальних машин як якісно нового інструменту створення, передачі, систематизації і зберігання документної інформації.
На тлі зазначених факторів слід зазначити нд ?? е зростаючу регламентацію питань документування і роботи з документами в законодавстві Російської Федерації.
1. Конституція РФ.
2. Цивільний кодекс РФ.
3. Трудовий кодекс РФ.
- Встановлює правила нормативного регулювання та документування трудових правовідносин.
4. Кримінальний кодекс РФ.
Встановлює види злочинів у сфері роботи з документацією.
Відповідно до статті 183 незаконне по-лучение і розголошення відомостей, що становлять комерційну, податкову або банківську тай-ну, в т.ч. шляхом розкрадання документів, мо-же спричинити покарання аж до позбавлення сво-боди від 2 до 10 років виходячи з величини причин ?? енного шкоди. Особи, яким довірено державна таємниця або вона стала відома по службовій роботі, повинні бути знайомі зі статтею 283 і 284 (розголошення дер-ної таємниці і втрата документів, що містять го-жавну таємницю). Втрата таких документів може спричинити покарання аж до позбавлення волі на строк 3 роки.
З огляду на Повсему ?? еместное впровадження в сферу управління нових технологій на базі ЕОМ, 28-я глава Кримінального кодексу РФ цілком посвя-щена розгляду злочинів в сфері комп'ютерної інформації:
У статті 324 передбачено покарання за придбання або збут определ ?? енного виду офіційних документів. Це документи, пре-доставляють право або звільнення від обов-занностей (поряд з документами в цій статті розглядаються і державні нагороди).
Служба діловодства постійно має справу з бланками документів своєї організації, печатками і штампами. Саме в обов'язки працівників служби документаційного забезпечення управління входить їх виготовлення і збе-ня. З цієї причини кожен співробітник повинен знати і пам'ятати статті 325 про розкрадання або ушкодженням-ванні документів, штампів, печаток. ''Похіще-ня, знищення, пошкодження або приховування офіційних документів, штампів чи печаток, скоєні з корисливої або іншої особистої за-інтересованності, караються штрафом у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого-го за період до вос? ? емнадцаті місяців, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до чотирьох місяців, або позбавленням волі на строк до одного года''.
На жаль, більшість працівників, від-віча за інформаційно-документаційне забезпечення діяльності організації, ніколи не чули про цю статтю і халатно від-носяться до зберігання бланків і печаток і бувають здивовані, коли їх залучають до відпові-ності в разі використання іншими особами в корисливих цілях бланків, печаток, які ВТК-рито лежали в канцелярії або у секретаря і б-ли доступні для будь-якого співробітника.
ФЗ встановлює правила обмеження доступу до інформації. Одним з видів інформації обмеженого доступу є персональні дані громадян, яким присвячено окремий ФЗ.
Спеціальна глава Трудового кодексу (глава 14) присвячена питанню захисту персональних даних працівника. У ній ми знаходимо определ ?? ення термінів''персональние данние'' і''обработка персональних данних'', загальні вимоги до обробки, захисту, зберігання, використання та передачі персональних даних. При цьому ТК РФ регламентує порядок звернення з персональними даними працівників. Більш детально питання захисту персональних даних розкриті в новому Федеральному законі''О персональних данних''. Цей закон регламентує правила отримання та обробки персональних даних громадян незалежно від їх трудової діяльності. Закон також починається з определ ?? ення термінів''персональние данние'' і''обработка персональних данних'', проте їх зіставлення показує, що вони не збігаються.
Як показує таблиця, поняття в Законі''О персональних данних'' розкриті більш детально і конкретизовані.
Необхідно звернути увагу на определ ?? ення в законі термінів''іспользованіе персональних данних'',''унічтоженіе персональних данних'' і інших, відсутніх в Трудовому кодексі. У Трудовому кодексі даються лише загальні, принципові положення захисту персональних даних, які обробляються як традиційними, так і автоматизованими способами.
7. Документи, які регламентують обмеження доступу до інформації та її охорону.
10. Цивільний кодекс РФ (4 частина).
Регламентує право інтелектуальної власності на товарні знаки. Емблема може складатися з графічно оформлених початкових букв назви фірми або з малюнка, що відображає головний напрямок її діяльності. Розміри емблеми не обмежені. Емблема полегшує пошук документа͵ дозволяє відразу визначити, від кого отримано документ (якщо це постійний кореспондент), покращує естетичний вигляд бланка. При цьому емблема (товарний знак), щоб не бути просто малюнком, повинна бути зареєстрована. Тільки в даному випадку організація отримує виняткове право на володіння цим товарним знаком (емблемою), і це право охороняється законом.
11. Закони про офіційне використання мови.
Перш нд ?? його це глави 3-я і 4-я Закону''О мовами народів Російської Федераціі'', присвячені використанню мов народів Російської Федерації в роботі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування (глава 3) і в діяльності державних органів, організацій, підприємств, установ (глава 4).
У Федеральному законі''О технічному регулирова-ніі'' на зміну державним стандартам прийшли національні стандарти. Новим принциповим положенням є те, що розробником національ-ного стандарту повинна бути будь-яка особа. Ця практика вже має позитивний досвід в розвинених країнах.
В першу чергу, закон розмежовує і визначає, що прийнято розуміти під зверненням, заявою, пропозицією, скаргою громадян. У ньому викладені вимоги до письмовим зверненням:
- вказівка, кому направляється звернення (назва державного органу або органу місцевого самоврядування; прізвище, ім'я, по батькові відповідної посадової особи; посаду відповідної особи);
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, це вимога виключає анонімність звернення.
У законі продовжений (фактично подвоєний) термін розгляду звернень: 30 днів з дня реєстрації; і в разі перевірки або розслідування можна продовжити ще на 30 днів. Відповідно до статті 8 письмові звернення підлягають обов'язковій реєстрації протягом 3 днів з моменту надходження.
У законі встановлено порядок особистого прийому громадян. Він як і раніше має проводитися в зазначені дні та години, інформація про яких доводиться до відома громадян. Усні звернення, як і письмові, реєструються шляхом занесення в картку особистого прийому. У разі якщо питання вирішене усно, рішення заноситься в картку, але можливий і письмову відповідь. В ході особистого прийому повинна бути складено письмове звернення.
Регламентує порядок роботи з електронними документами, посвідчення їх ріюдіческой сили. У ньому дається определ ?? ення електронного документа͵ електронного цифрового підпису та вказані умови визнання рівнозначності електронного цифрового підпису та власноручного підпису.
електронний документ - документ, в якому інформація представлена в електронно-цифровій формі;
електронний цифровий підпис - реквізит електронного документа͵ призначений для захисту даного електронного документа від підробки, отриманий в результаті криптографічного перетворення інформації з використанням закритого ключа електронного цифрового підпису, що дозволяє ідентифікувати власника сертифіката ключа підпису, а також встановити відсутність спотворення інформації в електронному документі;
Працівникам держслужби слід звернути особливу увагу на статтю 16 про використання електронного цифрового підпису в сфері державного управління.
15. Для працівників служб ДОП, що займаються відправкою кореспонденції, необхідні також: