Повна зайнятість завжди становить менше 100% працездатного населення. Рівень безробіття при повній зайнятості називається природним рівнем безробіття, який дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Тому максимально можливий рівень зайнятості відповідає природному рівню безробіття.
Одна з причин неефективності зайнятості в Білорусі - надлишкова зайнятість на підприємствах. Це явище у вітчизняній економіці виникло в роки командно-адміністративного управління економікою, коли за рахунок створення економічно недоцільних робочих місць штучно завищували рівень зайнятості. Надлишкова зайнятість - результат проведеної в той час політики поголовної зайнятості. Сверхзанятость з економічної точки зору виникає тоді, коли питання про якість і кількість робочих місць вирішується на користь останнього, і служить одним із джерел екстенсивного розвитку економіки.
Існує кілька причин збереження надлишкової зайнятості на вітчизняних підприємствах.
По-друге, це слабкий розвиток ринкових регуляторів господарської діяльності підприємств, що дозволяє зберігати незадіяний персонал навіть при погіршенні їх фінансового становища.
Найважливіша характеристика сфери зайнятості в Білорусі - наявність вимушеної неповної зайнятості як наслідку її надмірного рівня, що проявляється у вигляді зайнятості неповний робочий день, адміністративних відпусток. Надлишкова зайнятість не ідентична неповної вимушеної зайнятості, хоча остання є конкретним виразом трудоізбиточние на мікрорівні і характеризує обсяг, структуру неефективно задіяного персоналу.