Питання фінансового взаємини між учасниками закупівельної діяльності в рамках однієї процедури встають по кілька разів. Спочатку учасники вносять забезпечення своїх заявок, потім замовник або ЕТМ ці суми їм повертає. Далі переміг постачальник знову оплачує замовнику в якості забезпечення виконання контракту певну суму, найчастіше досить значну. Коли контракт укладено, вона буде повернута. І, нарешті, коли постачальник виконає свої зобов'язання, він отримає належні йому грошові кошти. У чому суть цього фінансового кругообігу і за якими правилами він повинен працювати? І що робити, якщо вони порушені?
забезпечення заявки
Забезпечення заявки є підтвердженням того, що постачальник серйозно має намір брати участь в закупівлі та укласти контракт, запропонований замовником. Розмір забезпечення заявки варіюється від 0,5 до 5% від початкової (максимальної) ціни контракту. Скільки саме доведеться заплатити - це визначає замовник в закупівельній документації. Спосіб забезпечення заявки залежить від виду процедури. Якщо це електронний аукціон, то оператор (електронний майданчик) блокує на особовому рахунку учасника необхідну суму. Якщо закупівля проводиться у вигляді конкурсу або закритого аукціону, то заявка забезпечується або переказом коштів на рахунок замовника, або наданням банківської гарантії.
Забезпечення заявки повернеться до постачальника незалежно від результату закупівлі. Єдиний виняток - якщо виконавець за результатом процедури виявився єдиним підходящим постачальником або був єдиним учасником, але від укладення контракту відмовився. У цьому випадку він не тільки втратить забезпечення заявки, але і потрапить до реєстру недобросовісних постачальників.
Повернення коштів, зарезервованих ЕТМ
Вивільненими засобами можна скористатися двома способами - вивести їх назад на розрахунковий рахунок (якщо подальша участь в закупівлях на цьому майданчику в плани не входить) або використовувати для інших заявок.
Повернення забезпечення заявки від замовника
При проведенні конкурсу і закритого аукціону замовник повинен повернути забезпечення заявки протягом 5 робочих днів. Кожному з учасників закупівлі доведеться переводити суму через банк. Іноді такі речі упускаються, тому експерти рекомендують діяти на випередження. Можна направити замовнику лист, вказати в ньому банківські реквізити і викласти прохання про перерахування по ним суми, яка була спрямована на забезпечення заявки.
Важливо знати! За порушення термінів повернення коштів передбачений штраф в розмірі від 5000 до 90000 рублів. А учасник має право вимагати від замовника сплати пені в розмірі 1/300 суми неповернення за кожен день прострочення.
забезпечення контракту
Забезпечення контракту є гарантією того, що постачальник має намір якісно і своєчасно виконати свої зобов'язання.
Розмір забезпечення контракту куди серйозніше, ніж забезпечення заявки. Він може варіюватися від 5 до 30% початкової ціни контракту, а якщо вона понад 50 млн рублів, то від 10 до 30%. Якщо контракт передбачає виплату авансу, то сума забезпечення не може бути менше суми авансу. Форму постачальник вибирає самостійно - банківська гарантія або «живі» гроші на рахунок замовника.
В які терміни постачальник отримає назад забезпечення контракту? Відповідь на це питання потрібно шукати в закупівельній документації, і краще до подачі заявки на участь. Якщо така інформація відсутня, можна звернутися до замовника і все-таки з'ясувати це питання. Якщо останній буде відмовчуватися, то можна сміливо звертатися в ФАС і скаржитися на замовника на підставі частини 27 статті 34 закону № 44-ФЗ.
Порушення термінів
А що ж робити, якщо замовник по якійсь причині не повертає забезпечення в термін? Вимагати цього в письмовому вигляді, склавши претензію. Слід пам'ятати, що крім повернення самої суми, постачальник може вимагати від замовника сплати відсотків за користування його коштами. Якщо замовник буде зберігати мовчання і після отримання претензії, слід звернутися в суд. Такий же порядок витребування оплати застосовують і тоді, коли замовник не оплачує виконаний контракт. Термін позовної давності для звернення до суду становить 3 роки.
До слова, останнім часом проблема неплатежів за держконтракти привернула увагу влади. Уряд розробив проект закону, який встановить для замовників 30-денний термін на оплату виконаного контракту. Якщо такий порядок буде затверджений, то протягом місяця замовники зобов'язані будуть платити всім виконавцям, а не тільки суб'єктам малого підприємництва, як сьогодні. Другий законопроект, який також знаходиться на розгляді депутатів, вводить штрафи в розмірі 10000-50000 рублів за вказане правопорушення. Сьогодні схожі штрафи встановлені тільки за порушення термінів оплати за гособоронзаказу.
Як себе убезпечити?
Однак не варто сподіватися тільки на законодавців - в першу чергу постачальнику самому слід бути обачними. Перш ніж подавати заявку на участь у закупівлі, фахівці рекомендують ретельно ознайомитися з документацією. Якщо в ній прописані терміни, в які замовник зобов'язаний повернути забезпечення контракту, прийняти товар (роботу, послуг), провести експертизу якості, підписати акт виконаних робіт і перерахувати кошти, то постачальнику можна особливо не турбуватися.
Але якщо проект контракту не містить точних термінів, то є ризик зіткнутися з їх затягуванням з боку замовника під різними приводами. Наприклад, через неможливість провести експертизу якості товару, який вже поставлений, тому що для цього немає умов. Також слід звернути увагу на те, як замовник раніше оплачував контракти. Як мінімум варто перевірити, чи немає у нього в недалекому минулому арбітражних позовів та виконавчих листів. При їх наявності варто задуматися про те, чи витрачати час на роботу з цим замовником або зосередитися на інших закупівлях.