Хто і що повинен перевіряти
Контрольні заходи повинні здійснюватися в процесі будівництва, реконструкції та капітального ремонту. Загальні положення про проведення будівельного контролю встановлені в статті 53 Містобудівного кодексу РФ.
Прийнятий документ (далі - Положення) конкретизує і регламентує порядок проведення перевірок при будівництві об'єкта або при виконанні інших будівельних робіт.
Відзначимо, що застосування Положення не залежить від джерел фінансування будівництва (реконструкції та капітального ремонту).
Документ обов'язковий як для виконавців, так і для замовників.
Суб'єктами, які проводять контроль, є:
- підрядник як особа, яка здійснює безпосередньо будівництво;
- забудовник, замовник або організація, що займається підготовкою проектної документації і залучена замовником (забудовником) за договором для будівельного контролю, - в частині перевірки відповідності виконуваних робіт проектної документації (ці особи іменуються в рамках Положення замовниками).
Виконувати контрольні функції вправі працівники підрядника і замовника, на яких в установленому порядку (трудовими договорами, посадовими інструкціями) покладено обов'язок щодо здійснення будівельного контролю.
Предметом контролю є перевірка виконання робіт при будівництві об'єктів на відповідність вимогам проектної та робочої документації, результатів інженерних вишукувань, вимогам містобудівного плану земельної ділянки, вимогам технічних регламентів з метою забезпечення безпеки будівель і споруд.
Види контрольних заходів
Функції виконавців і замовників з контролю будівельного процесу різні. Для кожного встановлений свій перелік проведених у зв'язку з цим дій.
Підрядна організація повинна проводити такі заходи:
- перевірку якості будівельних матеріалів, конструкцій та обладнання, що використовуються при будівництві. Вхідний контроль (до моменту застосування) здійснюється у вигляді перевірки наявності та змісту документів постачальників, що містять відомості про якість продукції, її відповідності вимогам робочої документації, технічних регламентів, стандартів і зводів правил;
- перевірку дотримання встановлених норм і правил складування та зберігання матеріалів (виробів, конструкцій, обладнання). При виявленні порушень застосування продукції не допускається (до підтвердження відповідності показників її якості вимогам робочої документації, технічних регламентів, стандартів і зводів правил);
- перевірку дотримання послідовності і складу технологічних операцій при здійсненні будівництва. При цьому контролюється також відповідність якості виконання операцій і їх результатів встановленим вимогам;
- огляд спільно із замовником робіт, приховуваних подальшими роботами, і проміжну приймання зведених будівельних конструкцій, що впливають на безпеку об'єкта, а також ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення. До завершення процедури огляду прихованих робіт виконання наступних робіт забороняється;
- приймання закінчених видів (етапів) робіт;
- перевірку спільно з замовником відповідності закінченого будівництвом об'єкта вимогам проектної та робочої документації, результатів інженерних вишукувань, вимогам містобудівного плану земельної ділянки, технічних регламентів.
Замовник повинен проводити наступні заходи:
- перевірку повноти виконання підрядником вхідного контролю і дотримання встановлених для цього строків, а також достовірності документування результатів;
- перевірку виконання підрядником заходів щодо дотримання правил складування та зберігання застосовуваної продукції і достовірності документування їх результатів;
- перевірку повноти та дотримання встановлених термінів виконання підрядником контролю послідовності і складу технологічних операцій по здійсненню будівництва і достовірності документування його результатів;
- огляд спільно з підрядником прихованих робіт і проміжну приймання зведених будівельних конструкцій, що впливають на безпеку об'єкта, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення;
- перевірку спільно з підрядником відповідності закінченого будівництвом об'єкта вимогам проектної та робочої документації, результатів інженерних вишукувань і ін .;
- інші заходи з метою здійснення будівельного контролю, передбачені законодавством Російської Федерації або укладеного договору.
Положенням передбачено, що контрольні заходи можуть виконуватися підрядником і замовником як окремо, так і спільно. При спільному контролі підрядник забезпечує повідомлення замовника про дату і час проведення передбачуваних дій не пізніше ніж за три робочих дні до їх початку.
У разі якщо замовник був повідомлений у встановленому порядку і не з'явився для участі в зазначених заходах, підрядник має право провести їх за відсутності замовника.
Документальне оформлення результатів
Перевірки і їх результати фіксуються шляхом складання акта. Акти, складені за результатами спільних контрольних заходів, складаються в двох примірниках і підписуються представниками обох сторін.
Крім цього відомості про проведені заходи та їх результати відображаються в загальному журналі робіт з додатком до нього відповідних актів.
При неявці замовника на спільні контрольні дії, про які він був повідомлений, підрядник протягом трьох днів після завершення відповідної перевірки зобов'язаний направити замовнику копію акта, складеного за її результатами.
Особливості контролю на «бюджетних» об'єктах
Положення окремо регламентує порядок визначення розміру витрат на проведення будівельного контролю та чисельності працівників, які здійснюють контроль за об'єктами, які фінансуються повністю або частково за рахунок коштів федерального бюджету.
Проведення підрядником будівельного контролю на зазначених об'єктах фінансується за рахунок накладних витрат підрядної організації, передбачених в ціні договору будівельного підряду.
Нормативи витрат замовника на здійснення будівельного контролю та нормативи чисельності працівників замовника, на яких покладається обов'язок з проведення контролю, визначені в додатку до Положення.
У такій ситуації фінансування витрат замовника на здійснення контролю буде проводитися за рахунок коштів, передбачених на непередбачені роботи і витрати в зведеному кошторисному розрахунку вартості будівництва, в розмірі, що не перевищує суму, розраховану відповідно до Положення.
Винятки становлять випадки, при яких витрати на дату набрання чинності Положенням перевищили встановлений розмір.
Застосування Положення не залежить від джерел фінансування будівництва
Контроль повинен проводитися як замовниками, так і підрядниками
Для «бюджетних» об'єктів встановлені особливості визначення витрат