Терміни проведення перевірок
Термін проведення будь-якої з перевірок не може перевищувати двадцять робочих днів відповідно до ст. 13 Закону № 294-ФЗ.
Відносно одного суб'єкта малого підприємництва загальний термін проведення планової виїзної перевірки не може перевищувати 50 годин для малого підприємства і 15 годин для мікропідприємства в рік.
Однак у виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення складних і тривалих досліджень, випробувань, спеціальних експертиз і розслідувань на підставі мотивованих пропозицій посадових осіб органу контролю, термін проведення виїзної планової перевірки може бути продовжений керівником.
Термін проведення кожної з передбачених Законом № 294- ФЗ перевірок встановлюється окремо по кожній філії, представництва юридичної особи.
Статтею 14 Закону № 294-ФЗ встановлено, що перевірка повинна проводитися тільки на підставі розпорядження або наказу керівника (заступника) органу державного (муніципального) контролю. Перевірка може проводитися тільки тими посадовими особами, які вказані в розпорядженні або наказі.
Розпорядження або наказ повинні містити такі відомості:
1. Найменування органу державного контролю або органу муніципального контролю;
2. Прізвища, імена, по батькові, посади осіб, уповноважених на проведення перевірки, а також експертів і представників експертних організацій;
3. Найменування юридичної особи або ПІБ індивідуального підприємця, перевірка якого проводиться;
4. Цілі, завдання, предмет перевірки;
5. Правові підстави проведення перевірки;
6. Терміни проведення та перелік заходів по контролю, необхідних для досягнення цілей і завдань проведення перевірки;
7. Перелік адміністративних регламентів проведення заходів з контролю;
8. Перелік документів, подання яких необхідне для досягнення мети і завдань;
9. Дата початку та закінчення перевірки.
Завірені печаткою копії розпорядження або наказу вручаються під розпис керівнику юридичної особи, індивідуального підприємця.
Права і обов'язки перевіряючих
Посадові особи органу контролю зобов'язані ознайомити підлягають перевірці осіб з адміністративними регламентами проведення заходів з контролю і порядком з проведення на об'єктах.
На законодавчому рівні встановлено також жорсткі обмеження при проведенні перевірок. Посадові особи органу контролю не має права:
1. Перевіряти виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, якщо ткіе вимоги не відносяться до повноважень органу контролю, від імені якого діють посадові особи;
2. Здійснювати планову або позапланову виїзну перевірку в разі відсутності при її проведенні керівника або іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженого представника. Виняток становить випадок поведінку перевірки з таких підстав: заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
3. Вимагати надання документів, інформації, зразків продукції, проб обстеження навколишнього середовища, якщо вони не є об'єктами перевірки або не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали таких документів;
4. Вибирати зразки продукції, проби обстеження об'єктів навколишнього середовища і об'єктів виробничого середовища для проведення їх досліджень, випробувань, вимірювань без оформлення протоколів за встановленою формою і в кількості, що перевищує норми, встановлені національними стандартами;
5. Розповсюджувати інформацію, отриману в результаті проведення перевірки і становить державну, комерційну, службову, іншу охоронювану законом таємницю, за винятком випадків, передбачених законодавством російської Федерації;
6. Підвищувати встановлені терміни перевірки;
7. Здійснювати видачу юридичним особам, індивідуальним підприємцям приписів або пропозицій про проведення за їх рахунок заходів по контролю.
Відповідно до ст. 18 Закону № 294-ФЗ посадові особи органу державного (муніципального) контролю при проведенні перевірки зобов'язані:
1. Своєчасно в повній мірі попереджати, виявляти і припиняти порушення обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами;
2. Дотримуватися Законодавство РФ і законні інтереси юридичної особи, індивідуального підприємця, перевірка яких проводиться;
3. Проводити перевірку на підставі розпорядження або наказу;
4. Проводити перевірку тільки під час виконання службових обов'язків, виїзну перевірку тільки при пред'явленні службових посвідчень, копії розпорядження або наказу керівника органу контролю і в необхідних випадках копії документа про узгодження проведення перевірки з органом прокуратури;
5. Не перешкоджати керівнику (іншій посадовій особі або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуального підприємця) бути присутнім при проведенні перевірки та давати роз'яснення з питань, що належать до предмета перевірки;
6. Надавати керівнику (і т.п.) інформацію і документи, що відносяться до предмету перевірки;
7. Знайомити керівника (і т.п.) з результатами перевірки;
8. Враховувати відповідність прийнятих заходів тяжкості порушень, їх потенційну небезпеку для життя, здоров'я людей, тварин, рослин, довкілля, безпеки держави і т.д. Не можна допускати необгрунтованого обмеження прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців;
9. Доводити обгрунтованість своїх дій при їх оскарженні;
10. Дотримуватися терміни проведення перевірки, встановлені цим Законом;
11. Не вимагати документи та інші відомості, подання яких не передбачено законодавством РФ
12. Перед початком виїзної перевірки на прохання керівника (і т.п.) ознайомить його з положеннями адміністративного регламенту (при його наявності), відповідно до якого проводиться перевірка;
13. Вносити запис про проведеної перевірці в журнал обліку перевірок
Результати перевірки та їх оформлення
За результатами перевірки посадовими особами госудаственного (муніципального) органу контролю складається акт, в якому повинні бути вказані:
1. Дата, час та місце складання акта перевірки
2. Найменування органу контролю
3. Дата і номер розпорядження або наказу
4. Прізвища, імена, по батькові та посади осіб, що проводили перевірку;
5. Найменування перевіряється юридичної особи або ПІБ індивідуального підприємця, а також ПІБ та посада керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, уповноваженого представника індивідуального підприємця, що були присутні при проведенні перевірки;
6. Дата, час, тривалість і місце проведення перевірки;
7. Відомості про результати перевірки, в тому числі, в тому числі про виявлені порушення вимог, про їх характер і про осіб, які допустили зазначені порушення;
8. Відомості про ознайомлення або відмову в ознайомленні з актом перевірки керівника (або ін.), Про наявність підпису або відмову від неї, а також відомості про внесення до журналу обліку перевірок записи або відомості про відсутність;
9. Підписи посадових осіб, які проводили перевірку.
До акта перевірки додаються протоколи відбору зразків продукції, проб обстежень об'єктів довкілля, протоколи або укладення проведених досліджень, випробувань, експертиз, пояснення працівників, на яких покладається відповідальність за порушення, інші документи і копії.
Акт перевірки оформляється безпосередньо після її завершення в двох примірниках. Один з копіями додатків повинен бути вручений керівнику (або ін.) Під розписку про ознайомлення або про відмову в ознайомлення. У разі відсутності керівника (або ін.) І в разі відмови дати розписку АТК надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта перевірки, що зберігається в справі органу державного (муніципального) контролю. (Ст. 16 Закону № 294-ФЗ),
У разі якщо для складання акту перевірки необхідно отримати укладанні е за результатами проведених досліджень, акт перевірки складається в термін, що не перевищує 3-х робочих днів після завершення заходів з контролю, і вручається керівнику (або ін.) Під розписку або надсилається поштовим відправленням з повідомленням про вручення.
У разі виявлення під час проведення перевірки порушень обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу контролю зобов'язані:
1. Видати припис юридичній особі, індивідуальному підприємцю про усунення виявлених порушень із зазначенням термінів їх усунення;
2. Вжити заходів щодо контролю за усуненням порушень, їх попередження, запобігання можливої шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, забезпечення безпеки держави, запобігання виникненню чревичйних ситуацій природного і техногенного характеру, а також заходи по залученню осіб, які допустили порушення, до відповідальності.
У разі якщо під час проведення перевірки встановлено, що діяльність юридичної особи, його філія, представництва, структурного підрозділу, індивідуального підприємця, експлуатація ними будівель, споруд, спорудження, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів, що виробляються і реалізуються ними товари (послуги) являють безпосередню загрозу шкоди, або якщо шкода заподіяна, органи контролю зобов'язані негайно вжити заходів щодо недопущення заподіяння шкоди або припинення його заподіяння аж до часів ного заборони діяльності, відкликання продукції, що становить небезпеку, з обороту.