ВОТУМ (від лат. - воля, бажання)
1) Вираз представницьким органом довіри або недовіри уряду, окремим його члену, іншому виконавчому органу, посадової особи виконавчої влади. Вираз такого довіри або недовіри викликає певні наслідки як для уряду, члена уряду, іншого органу, особи, так і для самого представницького органу.
Зв'язується найчастіше з парламентської практикою. Наприклад, згідно з ч. 3 ст. 117 Конституції РФ, Державна Дума може висловити недовіру Уряду РФ. Постанова про недовіру приймається більшістю голосів від загального числа (т. Е. Від 450) депутатів ГД. Після висловлення недовіри Президент РФ має право оголосити про відставку Уряду РФ або можу погодитися з рішенням ГД. У разі якщо протягом трьох місяців ГД повторно висловить недовіру Уряду РФ, Президент РФ оголошує про відставку Уряду або розпускає ГД. В даному випадку питання ставиться саме про висловлення недовіри, т. Е. Не можна розуміти ситуацію так, що ГД голосує пропозицію про довіру Уряду, а якщо воно не набирає потрібної кількості голосів, це буде означати недовіру Уряду.
Цей варіант також можливий за Конституцією РФ (ч. 4 ст. 117), але лише з ініціативи самого Уряду:
Голова Уряду РФ може поставити перед ГД питання про довіру Уряду. Якщо ГД в довірі відмовляє, Президент протягом 7 днів приймає рішення про відставку Уряду або про розпуск ГД і призначення нових виборів.
У деяких країнах до вотуму довіри прирівнюється голосування парламенту в підтримку запропонованої урядом програми своєї діяльності. А відмова підтримати цю програму передбачає відхід уряду у відставку як отримав недовіру парламенту. Або обидва питання ставляться одночасно. Наприклад, згідно зі ст. 74 Конституції Вірменії Уряд після формування новообраного Національних Зборів або свого формування в двадцятиденний термін подає на затвердження НС програму своєї діяльності, ставлячи на засіданні НС питання про вотум довіри. У свою чергу депутати НС чисельністю не менше однієї третини від загального їх числа можуть внести проект постанови НС про недовіру Уряду. Якщо проект такої постанови не внесено або він не прийнятий, програма Уряду вважається схваленою. Якщо ж прийнято рішення про висловлення недовіри, Прем'єр-міністр подає Президентові Республіки заяву про відставку Уряду.
У деяких зарубіжних країнах, а також в республіках в складі Російської Федерації передбачена можливість вотуму довіри (недовіри) не тільки уряду в цілому, але і окремому члену уряду. Наприклад, Народні Збори Дагестану може висловити недовіру Уряду і (або) члену Уряду Республіки. Однак за Конституцією РФ у ГД такої можливості немає.
Не завжди вираз парламентом або палатою парламенту недовіри уряду призводить як до відставки уряду, так і до розпуску парламенту, палати. У ряді конституцій питання однозначно вирішується на користь парламенту: в разі висловлення недовіри уряду про розпуск парламенту питання не стоїть, а уряду належить піти у відставку, або президент повинен його відправити у відставку. Наприклад, вираз Державною Радою Удмуртії недовіри Уряду республіки має наслідком його відставку в повному складі. Таке ж наслідок при висловлення недовіри Кабінету Міністрів Державною Радою Татарстану.
У деяких країнах висловлення недовіри керівнику уряду здійснюється обранням нового глави уряду і зверненням до президента країни з проханням про звільнення колишнього. Це дозволяє уникнути урядової кризи, при якому країна певний час була б без уряду. Такий порядок застосовується, наприклад, у ФРН і іменується конструктивним вотумом недовіри.
2) В конституційно-правовій літературі поняттям "вотум" може позначатися також голосування, результатом якого стало обрання якогось органу або прийняття рішення більшістю виборців або органу. Наприклад, вираз "конституція отримала на референдумі вотум виборців" слід розуміти так, що більшість голосів виборців, які взяли участь у всенародному голосуванні (референдумі), було віддано на підтримку цієї конституції. (С. А.)