Дослідження схеми взаємодії функціонуючих в даний час у військах Російської Федерації правоохоронних органів дозволяє зробити наступні висновки.
1. Загальна обов'язок запобігати правопорушенням і проводити первинні слідчі дії у кримінальних справах покладено на командирів і дізнавачів військових частин і підрозділів, які разом з тим не володіють спеціальними знаннями і необхідними повноваженнями, зокрема, не мають спеціальних повноважень для проведення оперативно-розшукових заходів * (1).
2. Компетенція органів Федеральної служби безпеки Росії, що діють у військах, охоплює лише частину досить широкої сфери охоронюваних законом прав та інтересів держави і громадян; професійно підготовлені співробітники відділів Федеральної служби безпеки у військах володіють повноваженнями для здійснення діяльності тільки щодо чітко визначеного законом переліку правопорушень, які не охоплює всі склади загальнокримінальних злочинів.
В умовах високого рівня злочинності в російських військах і з урахуванням значного збільшення виявлених військовими прокурорами правопорушень, насамперед у сфері прав і свобод людини і громадянина, представляється необхідним створення правоохоронного органу, який відповідно до федеральним законодавством був би вправі здійснювати в військах Російської Федерації оперативно -разискную діяльність в повному обсязі. Це істотно підвищило б можливості захисту конституційних прав та інтересів військовослужбовців (і інших громадян) і охоронюваних законом інтересів держави.
За підсумками роботи спеціальної комісії, створеної в міністерстві оборони США, міністру оборони був спрямований доповідь, в якому містяться 59 рекомендацій, спрямованих на докорінне поліпшення стану військової дисципліни та профілактику правопорушень і злочинів. У документі зазначається, що проблема злочинності і насильства виходить за рамки компетенції міністерства оборони і представляє реальну загрозу національній безпеці країни * (3).
Переходячи до розгляду функцій і повноважень органів військової поліції за кордоном, відзначимо, зокрема, що в США військова поліція розслідує злочини, що здійснюються солдатами і офіцерами, охороняє табору військовополонених, тили і об'єкти оборонного значення під час бойових дій, регулює рух військового транспорту * ( 4).
У мирний час військова поліція в США виконує завдання, пов'язані з підтриманням порядку в гарнізонах, охороною об'єктів та наданням допомоги у вихованні особового складу, розслідує здійснюються військовослужбовцями злочину, займається регулюванням дорожнього руху. Військова поліція може також залучатися для боротьби з масовими заворушеннями і надання допомоги звичайної поліції на прилеглих до військових об'єктах територіях.
Відповідно до нормативно-правовими актами Сполученого Королівства військова поліція Великобританії в мирний час займається забезпеченням правопорядку і дисципліни в гарнізонах, місцях розміщення військових частин та проживання сімей військовослужбовців, проводить профілактичні заходи, спрямовані на попередження злочинів і будь-яких порушень військового законодавства у військових колективах, несе охорону важливих військових об'єктів. У складі військової поліції є також спеціальні підрозділи, що забезпечують охорону вищого військового керівництва країни і організацію супроводу важливих військових делегацій. Особливий відділ займається розслідуванням злочинів військовослужбовців. Відзначимо також, що в Сполученому Королівстві співіснують два різновиди поліцейських підрозділів збройних сил. Це так звана defenspolice, що виконує завдання міністерства оборони і діюча в його інтересах, і безпосередньо militarypolice - військова поліція, на яку покладено правоохоронні функції.
У виданні "Виробництво дізнань у військовому відомстві", також допущене до друку цензурою, сказано, що "дізнання проводиться військовим начальством в наступних випадках: коли військовослужбовцями порушені закони військової дисципліни і служби або коли злочин або проступок, який не належить до службових справах, учинений в місці, що складається у винятковому веденні військового начальства ... коли злочин або проступок здійснений одними військовослужбовцями під час відправлення ними обов'язків служби ... в тих же випадках, коли проступок або злочин, що не до асающееся справ служби, здійснено військовослужбовцями в місцях ведення загальної поліції, дізнання провадиться через місцеву поліцію "* (24).
М.М. Карпов,
доктор юридичних наук,
професор, завідувач кафедри
загальних проблем прокурорського нагляду
за виконанням федерального законодавства
і участі прокурора в цивільному
і арбітражному процесі Академії
Генеральної прокуратури РФ