Бездіяльність судового пристава-виконавця як і його незаконні дії, можуть привести до збитків стягувача. На практиці збитки полягають в тому, що відбувається втрата майна, на яке можна було звернути стягнення, що унеможливлює виконати судове рішення.
Щоб стягнути збитки з приставів необхідно довести, що шкоду спричинили саме дії (бездіяльність) пристава, Необхідно довести протиправність його дій, факт заподіяння і розмір шкоди, причинно-наслідковий зв'язок і відсутність у боржника іншого майна.
При вирішенні такого спору слід керуватися роз'ясненнями Пленуму Верховного суду.
Стягувач може пред'явити до РФ вимога про відшкодування шкоди, заподіяної приставом якщо така вимога буде обґрунтовано, якщо пристав не виконував або неналежно виконував свої обов'язки. Ця шкода відшкодовується за рахунок скарбниці.
Умови для відшкодування шкоди заподіяної приставом
Відшкодувати шкоду, заподіяну приставом, можна при наявності наступних умов:
1. дії (бездіяльність) пристава повинні бути протиправними;
2. є заподіяну шкоду і доведений його розмір;
3. в наявність причинно-наслідковий зв'язок між діями (бездіяльністю) пристава і наслідками;
4. у боржника не має іншого майна, за рахунок якого можна задовольнити вимоги за виконавчим документом.
Доведення у справах про відшкодування шкоди заподіяної приставами
Довести наявність зазначених умов має позивач. Факт наявності у боржника іншого майна має довести відповідач.
Кращим доказом протиправності дій (бездіяльності) пристава буде вступило в силу рішення суду про визнання дій (бездіяльності) судового пристава незаконним. Однак таке рішення є не завжди тому, що оцінити наслідок дії (бездіяльності) пристава у вигляді заподіяної шкоди відразу буває неможливо, а закон встановлює дуже короткий термін для оскарження.
Відповідачем у такій справі виступає РФ в особі ФССП Росії. Якщо позивач невірно визначити відповідача, суд повинен самостійно виправити цю помилку і не повинен відмовити в прийнятті позову, повернути, залишити без руху або відмовити в задоволенні.
В якості третіх осіб в процес залучають управління служби судових приставів по регіону, посадових осіб, організації та працівників, дії яких завдали шкоди, боржника
Раніше суди відмовляли у стягненні шкоди, якщо позивач не підтверджував незаконність дій пристава судовим актом. Але були й інші рішення в яких висловлювалася позиція яка потім була закріплена постановою П ВС РФ від 17.11.15 № 50.
У цій постанові зазначено, що протиправність дій (бездіяльності) приставів суд оцінює при розгляді позову про відшкодування шкоди.
Щоб стягнути збитки, завдані з вини пристава, у боржника не повинно бути іншого майна, за рахунок якого можна задовольнити вимоги стягувача.
Доведення наявності та розміру шкоди
Для визначення розмір шкоди, потрібно знати про вартість втраченого майна. Підтвердити її можуть:
- звіт про оцінку майна;
- постанову судового пристава про оцінку арештованого майна боржника;
- акт судового пристава про арешт майна;
- заяву про страхову подію з оцінкою страховика;
- інші документи.
Відсутність таких документів часто ставало причиною відмови у стягненні відшкодування.
Однак в подальшому були внесені зміни в ГК. У п.5 ст. 393 ЦК України встановлено, що розмір збитків визначається з достатньою впевненістю оцінити достовірності. Суд не має права відмовити у відшкодуванні тільки тому, що неможливо точно визначити їх розмір (наприклад, при втраті майна, яке не піддалося оцінці або оціненого неналежним чином, втрати цінних паперів, ринкова вартість яких коливається). У цьому випадку розмір збитків визначається з урахуванням всіх обставин справи виходячи з принципів справедливості та пропорційності відповідальності порушення (п. 84 постанови № 50).
Позивач може подати документи, які підтвердили б вартість втраченого майна.
Доведення причинно-наслідкового зв'язку
Шкода в рамках виконавчого провадження виникає, коли пристав:
1.бездействует, наприклад, не заарештовує та / або не вилучає майно, на яке можна звернути стягнення. В результаті майно вибуває з власності боржника або втрачається;
2. не забезпечує збереження арештованого майна.
У першому випадку для стягнення шкоди необхідно дві умови:
- наявність майна боржника;
- непроведення приставом дій щодо його арешту і вилучення.
Саме по собі відсутність реального виконання не стане підставою для стягнення з держави коштів, не отриманих від боржника.
У другому випадку пристав вживає заходів для збереження арештованого майна, тобто він вступає у відносини зі зберігання речей в якості поклажодавця. Держава несе відповідальність за збитки, що виникли через те, що воно не забезпечило належне зберігання. Навіть в тих випадках, коли майно передано на зберігання третій особі або боржника.
Суд визнає обґрунтованим вимогу про відшкодування шкоди, якщо майно боржника втрачено після арешту або вилучення приставом.
Стягувач не зобов'язаний підтверджувати вину і причинно-наслідковий зв'язок між діями (бездіяльністю) пристава і втратою майна, навіть якщо ця втрата відбулася з вини інших осіб.
Підсудність і підвідомчість
При визначенні підсудності та підвідомчості слід застосовувати загальні правила ЦПК РФ і АПК РФ, але є свої особливості.
Загальне правило про визначення подсудності- позови подаються за місцем знаходження відповідача. Але це не означає, що заява потрібно направляти в суд за місцем знаходження ФССП Росії. Судова практика виходить з того, що такі позови розглядаються за місцем знаходження органу, посадовою особою якого заподіяно шкоду, - територіального органу ФССП Росії.
При визначенні підвідомчості слід керуватися загальним правилом. Якщо шкода заподіяна юридичній особі або індивідуальному підприємцю, то справа підвідомча арбітражному суду, в інших випадках - суду загальної юрисдикції. Не має значення, який суд видав виконавчий лист, в результаті виконання якого виникли збитки.
Докази відсутності у боржника іншого майна
Як зазначено вище, доводити наявність у боржника іншого майна повинен відповідач, так як тільки пристав має інформацію про майно боржника в повному обсязі.
Якщо у боржника все-таки є будь-яке майно, про яке заявили пристави, то необхідно доводити, що цього майна недостатньо для погашення боргу. Це можна довести, надавши оцінку такого майна.
Суд має право визнати, що у стягувача виникли збитки з вини пристава, тільки якщо у боржника немає іншого майна, за рахунок якого можна задовольнити вимоги.
При цьому не має вирішального значення той факт, що виконавче провадження ще не закінчено або закінчено в зв'язку з відсутністю майна у боржника, але виконавчий лист може бути знову пред'явлений кредитором до виконання.
Відшкодувати шкоду, заподіяну приставом, можна лише при наявності всієї сукупності вищевказаних обставин. Однак, з цього правила є один виняток. Якщо втраченим виявилося майно боржника, яке перебувало в заставі у стягувача, то право на відшкодування шкоди виникає незалежно від того, чи є у боржника будь-яке інше майно.
У позовній заяві про стягнення збитків не потрібно просити визнати незаконними дії (бездіяльність) судового пристава. Ці вимоги суд може розцінити як подані в різному порядку: адміністративному та позовній. Підвідомчість таких суперечок може не збігтися.
Найкраще спочатку оскаржити дії судових приставів (якщо термін оскарження ще не пройшов), або подавати позов про збитки, в якому розкривати незаконні дії (бездіяльність) приставів.
Поділитися в соц. мережах
Добрий день, В'ячеслав Дмитрович! З величезним інтересом прочитала Вашу статтю, але головне питання для себе так і не дозволила. Підготувала позов про стягнення збитків і компенсації моральної шкоди, що виникли внаслідок незаконного бездіяльності судових приставів-виконавців Тобольського МОСПО по Тюменській області (м Тобольськ). Тепер не можу визначитися, куди його відправити за підсудністю. Територіальний орган - УФССП по Тюменській області (м Тюмень), але це третя особа, оскільки відповідач - РФ в особі ФССП Росії. Підкажіть, будь ласка, як поступити, щоб позов не направляти в Москву? Вказати відповідачем територіальний орган в Тюмені, а Тюменський суд нехай вже привертає належного? Сама я в процесі присутні не зможу, оскільки проживаю дуже далеко і від Тобольська, і від Тюмені. Яким чином уникнути в моєму випадку ризику повернення Тюменським судом позовної заяви через його непідсудність? Заочно дякую Вам за ґрунтовну відповідь.
Відповідачем у таких справах тепер є ФССП РФ, а не їх територіальні органи, тому подавайте до Тобольського районний суд
Привіт, В'ячеслав Дмитрович! Ось за що боролася, на те і напоролася) Повернули мій позов з визначенням про непідсудність. Велено все ж подавати в Москву, за місцем знаходження відповідача - ФССП РФ. А що якщо вказати тепер двох відповідачів - ФССП РФ і УФССП РФ по Тюменській області, попросити стягнути в солідарному порядку і направити в Тюменський суд за підсудністю, заснованої на частини 1 статті 31 ЦПК РФ? Як ви вважаєте?
Доброго дня. Пройшли гроші за рахунком боржника, з якого пристав безпідставно зняв арешт. Арбітражний суд прийняв до розгляду позов про відшкодування шкоди з ФССП Росії, суддя вказав позивачу надати докази втрати стягнення і обгрунтування неможливості повторного звернення до служби судових приставів. Яке це має значення у справі?