Чим відрізняється громадський фонд від громадської організації? У чому плюси і мінуси?
Учасники громадської організації можуть здійснювати свої права тільки особисто. Членство в громадській організації є невідчужуваними (пункт 3 статті 123.6 ГК РФ).
Фонд зобов'язаний щорічно публікувати звіти про використання свого майна (пункт 2 статті 123.18 ГК РФ).
Права членів фонду та учасників громадської організації різні (статті 65.2. 123.6. 123.7. Пункт 1 статті 123.19 ГК РФ).
Обгрунтування даної позиції наведено нижче в матеріалах «Системи Юрист».
Нововведення, що зачіпають суспільні організації, зводяться до наступного *.
По-перше, уточнили цілі, для досягнення яких створюють громадські організації: не тільки для задоволення духовних чи інших нематеріальних потреб, а й для представлення і захисту загальних інтересів об'єдналися громадян (п. 1 ст. 123.4 ГК РФ).
По-друге, передбачили право громадських організацій об'єднуватися в асоціації (союзи) в порядку, встановленому Цивільним кодексом РФ (п. 3 ст. 123.4 ГК РФ).
По-третє, закон конкретизував, в які організаційно-правові форми можна реорганізувати громадську організацію в процесі перетворення (п. 4 ст. 123.4 ГК РФ).
Громадську організацію тепер припустимо перетворити:
- в асоціацію (союз);
- в автономну некомерційну організацію;
- в фонд.
По-четверте, Цивільний кодекс РФ передбачив вимога до мінімальної кількості засновників громадської організації: засновників повинно бути не менше трьох (п. 1 ст. 123.5 ГК РФ).
По-п'яте, в Цивільному кодексі РФ з'явився перелік відомостей, які повинен містити статут громадської організації:
- відомості про її найменування та місцезнаходження;
- відомості про предмет і цілі її діяльності;
- умови про порядок вступу (прийняття) в громадську організацію і виходу з неї;
- умови про склад і компетенції її органів і порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів;
- умови про майнові права і обов'язки учасника (члена) організації;
- умови про порядок розподілу майна, що залишилося після ліквідації організації.
Таке правило закріплено в пункті 2 статті 123.5 Цивільного кодексу РФ.
По-шосте, закон передбачив права та обов'язки учасника (члена) громадської організації.
Крім прав, якими володіє будь-який учасник корпорації. учасник (член) громадської організації тепер має наступні права:
- на рівних засадах з іншими учасниками (членами) безоплатно користуватися послугами, що надаються громадською організацією;
- в будь-який час вийти з організації.
Поряд з обов'язками, властивими будь-якому учаснику корпорації. учаснику (члену) громадської організації тепер потрібно сплачувати членські та інші майнові внески, передбачені статутом організації.
Крім того, закон прямо вказав на те, що членство в громадській організації неотчуждаемо. Здійснення прав учасника (члена) громадської організації не можна передати іншій особі.
Всі перераховані правила встановлені в статті 123.6 Цивільного кодексу РФ.
По-сьоме, закон передбачив ряд особливостей управління в громадській організації:
- до виключної компетенції вищого органу громадської організації належать питання, що розглядаються вищим органом будь-якої корпорації, а також прийняття рішень про розмір та порядок сплати членських та інших майнових внесків;
- крім одноосібного виконавчого органу (голови, президента і т. п.), тепер можна утворити постійно діючі колегіальні виконавчі органи (рада, правління, президія і т. п.);
- загальні збори членів громадської організації може прийняти рішення про дострокове припинення повноважень органу організації. Така можливість виникає у випадках грубого порушення цим органом своїх обов'язків, виявлену нездатності до належного ведення справ або при наявності інших серйозних підстав.
Перераховані правила встановлені в статті 123.7 Цивільного кодексу РФ.
Під фондом тепер розуміється унітарна некомерційна організація. яка не має членства, створюється громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і переслідує такі цілі *:
Таке визначення встановлено в пункті 1 статті 123.17 Цивільного кодексу РФ.
Нововведення, що стосуються фондів, зводяться до наступного *.
По-перше, передбачили перелік відомостей, які повинен містити статут фонду:
- найменування, що включає слово «фонд»;
- місце знаходження фонду;
- предмет і цілі діяльності фонду;
- дані про органи фонду, в тому числі про вищому колегіальному органі і про опікунську раду, що здійснює нагляд за діяльністю фонду;
- порядок призначення посадових осіб фонду та їх звільнення від виконання обов'язків;
- доля майна фонду в разі його ліквідації.
Такі вимоги передбачені в пункті 2 статті 123.17 Цивільного кодексу РФ.
По-третє, встановили правила щодо майна фонду (ст. 123.18 ГК РФ):
По-четверте, передбачили особливості управління у фонді.
До виключної компетенції вищого колегіального органу належать наступні дії (п. 1 ст. 123.19 ГК РФ):
- визначати пріоритетні напрямки діяльності фонду, принципи утворення та використання його майна;
- утворювати інші органи фонду і достроково припиняти їх повноваження;
- затверджувати річні звіти і річну бухгалтерську (фінансову) звітність фонду;
- приймати рішення про створення фондом господарських товариств і (або) про участь в них фонду;
- приймати рішення про створення філій і (або) про відкриття представництв фонду;
- змінювати статут фонду, якщо ця можливість передбачена в статуті;
- схвалювати здійснюються фондом угоди у випадках, встановлених законом;
- приймати рішення з інших питань, якщо це передбачає закон або статут фонду.
Крім того, Цивільний кодекс РФ визначив компетенцію опікунської ради фонду (п. 4 ст. 123.19 ГК РФ). Опікунська рада повинна здійснювати нагляд:
- за діяльністю фонду;
- за прийняттям іншими його органами рішень і забезпеченням їх виконання;
- за використанням коштів фонду;
- за дотриманням фондом законодавства.
Опікунська рада фонду повинен вести свою діяльність на громадських засадах.
Також передбачили і деякі інші особливості управління у фонді:
- вищий колегіальний орган фонду обирає одноосібний виконавчий орган фонду (голови, генерального директора і т. д.) і може призначити колегіальний виконавчий орган фонду (правління);
- до компетенції одноосібного і (або) колегіального виконавчих органів фонду належить вирішення питань, які не входять до виключної компетенції вищого колегіального органу фонду (п. 2 ст. 123.19 ГК РФ);
- особи, уповноважені виступати від імені фонду, зобов'язані на вимогу членів його вищого колегіального органу, що діють в інтересах фонду, відшкодувати збитки, завдані ними фонду (п. 2 ст. 123.19 ГК РФ).
По-п'яте, закріпили правила про зміну статуту фонду (п. 1 ст. 123.20 ГК РФ):
- статут має право змінити вищий колегіальний орган фонду за умови, що в статуті не передбачена можливість його зміни за рішенням засновника;
- статут можна змінити рішенням суду, прийнятим за заявою органів фонду або державного органу, уповноваженого здійснювати нагляд за діяльністю фонду. Це можливо в разі, якщо збереження статуту в незмінному вигляді спричинить наслідки, які було неможливо передбачити при установі фонду, а вищий колегіальний орган фонду або засновник самостійно не змінять статут.
По-шосте, Цивільний кодекс РФ встановив правила про ліквідацію фонду.
Фонд можна ліквідувати тільки на підставі рішення суду, прийнятого за заявою зацікавлених осіб, в кожному з наступних випадків (п. 2 ст. 123.20 ГК РФ):
- майна фонду виявилося недостатньо для здійснення його цілей і при цьому ймовірність отримати необхідне майно нереальна;
- не можна досягти цілей фонду та змінити їх;
- фонд у своїй діяльності ухиляється від цілей, передбачених статутом;
- в інших випадках, передбачених законом.
При ліквідації фонду його майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, необхідно направити на цілі, зазначені в статуті фонду. Однак це не потрібно робити, якщо закон передбачає повернення майна, що залишилося засновникам фонду (п. 3 ст. 123.20 ГК РФ). ".
Професійна довідкова система для юристів, в якій ви знайдете відповідь на будь-який, навіть найскладніший питання.
Спробуйте безкоштовний доступ на 3 дні >>
Скоро в журналі «Юрист компанії»