Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Сущностьземлеустройства. мають своїм об'єктом землю як основний природний ресурс і головний засіб виробництва полягає в його призначенні передачі наступним поколінням земельних ресурсів в стані придатному для використання.
Цельземлеустройства - це постійне поліпшення земель, ефективне їх використання та охорона.
Для досягнення цієї високої мети, необхідно виконувати наступні завдання:
1) розукрупнення сформованих землекористувань колишніх колгоспів і радгоспів;
2) організація приватних землеволодінь, землекористувань та арендопользованій;
3) вдосконалення міжгосподарського землеустрою;
4) вдосконалення внутрішньогосподарського землеустрою;
5) наукове обгрунтування питань диференційованого використання різних за якістю земель;
6) строгий контроль за екологічним станом земель і посилення охоронних заходів.
2) внутрихозяйственная організація території упорядкованих старих і новостворених землекористувань, що включає введення економічно обґрунтованих сівозмін, садів, виноградників, сіножатей, пасовищ, розробку заходів по боротьбі з ерозією грунтів і т. Д .;
4) відведення у володіння і користування (включаючи оренду) і вилучення земельних ділянок;
5) встановлення і зміна граничних рис міст, селищ і сільських населених пунктів;
6) проведення топографо-геодезичних і, ґрунтових, меліоративних, геоботанічних та інших обстежень.
Всі землевпорядні вишукування та обстеження виконуються на основі завдання на їх проведення. Підсумком проведених досліджень є: науково-обгрунтована, економічно розрахована і технологічно доведена необхідність трансформації земельних угідь; визначення необхідності проведення різних робіт по поліпшенню використання земель; облік природних факторів (клімату, рельєфу, геології, гідрології та т. д.) у виробничому використанні земель; залучення нових земель в сільськогосподарське використання; заходи щодо захисту грунтів від ерозії і т. д.
Всі землевпорядні вишукування та обстеження проводяться на хорошому планово-картографічному матеріалі з використанням результатів спеціальних обстежень різних фахівців.
До основних принципів землеустрою належать:
1) облік тієї обставини, що земля знаходиться в державній, комунальній та приватній формах власності, внаслідок чого нею розпоряджаються, володіють, користуються і її орендують;
2) і розпорядники, і власники землі, і користувачі землею, включаючи орендарів, зобов'язані охороняти і покращувати свою земельну власність;
4) порушення земельного законодавства забороняється в будь-якому його прояві. Перш за все, це відноситься до самовільного захоплення земель, безгосподарності в їх використанні, псування земельних угідь, невиконання зобов'язань по охороні земель і т. Д.
5) першочергове рішення природоохоронних завдань;
6) максимальний облік природних, еколого-господарських властивостей території і екологічної стійкості окремих її частин;
7) пріоритет природоохоронного і сільськогосподарського землеволодіння та землекористування;
8) дотримання при землеустрій вимог законодавства;
9) комплексний характер організації території виробництва;
11) забезпечення стабільності землекористування.
Відомі два види землеустрою:
- міжгосподарське землевпорядкування (МХЗ);
- внутрихозяйственное землевпорядкування (ВХЗ);
Таблиця 3. Види землеустрою
Міжгосподарське землевпорядкування - це регулювання земельних відносин шляхом розподілу і перерозподілу земельного фонду між галузями народного господарства і всередині галузей за допомогою нових упорядкування та змін існуючих землеволодінь і землекористувань.
Внутрігосподарське землевпорядкування - це складне регулювання внутрішньої організації території сільськогосподарських земель кожного окремого господарства будь-якої форми власності (навчально-дослідних господарств, будинків відпочинку, санаторіїв і т. П.) В питаннях економічно обґрунтованих сівозмін і інших угідь, боротьби з ерозією грунтів і т. Д . Цельвнутріхозяйственногоземлеустройства - організація більш продуктивного, раціонального і ефективного використання землі та інших засобів виробництва, а також вдосконалення структури в сіх галузей даного господарства і подальшого його розвитку.
Об'ектоммежхозяйственногоземлеустройства є землеволодіння та землекористування сільськогосподарських і несільськогосподарських підприємств, установ і організацій, включаючи землі державного земельного запасу. Відмінною рисою цього виду землеустрою є охоплення не тільки різних галузей народного господарства, а й одночасно цілих адміністративних районів, економічних зон і землекористувань групи суміжних господарств, пов'язані обов'язком вирішуваних завдань.
Об'єктом внутрішньогосподарського землеустрою є сільськогосподарські землі окремих землекористувань, включаючи і несільськогосподарські установи та організації, що займаються сільським господарством.
Формимежхозяйственного землеустрою. 1) при найпростіших обмінах землями, виділення невеликих ділянок для несільськогосподарських потреб, укрупнення або розукрупнення окремих господарств і т. П. Об'єктами землевпорядних робіт є невеликі групи господарств; 2) при перебудові землекористувань в зонах державних меліоративних систем, великих водосховищ і т. П. Об'єктами робіт є великі групи господарств, що охоплюють адміністративні райони і економічні зони.
Формивнутріхозяйственного землеустрою. 1) вибіркова, коли землевпорядні роботи проводяться в окремих господарствах (землекористування); 2) групова, коли внутрішня організація території проводиться в ряді суміжних господарств. Залежно від повноти і детальності переробки землевпорядних проектів і цілей організації території виділяються п'ять форм внутрішньогосподарського землеустрою: 1) найпростіше (спрощене, попереднє) землевпорядкування, наприклад, при освоєнні нових земель; 2) часткове землевпорядкування, що складається в додатковому зміні проектів; 3) повне землевпорядкування, що включає всі необхідні проектні роботи; 4) експериментальне (дослідне) землевпорядкування, мета якого - розробка методики внутрішньої організації землекористувань в нових умовах з подальшим широким його застосуванням.
Державою встановлено порядок (склад дій і порядок їх здійснення) проведення землеустрою, що включає наступні стадії:
- розгляд та затвердження проектів землеустрою;
- перенесення проекту в натуру;
- виготовлення та видача необхідних землевпорядних документів;
На федеральному і регіональному рівнях земельні ресурси розподіляються між різними галузями (сільським і лісовим господарством, промисловістю, транспортом, курортами, заповідниками) з метою планування, організації та контролю за їх використанням в інтересах держави; розробки і здійснення великомасштабних програм сільськогосподарського освоєння, підвищення родючості та меліорації земель; встановлення меж територіально адміністративних утворень, територій з особливим правовим, природоохоронною, рекреаційною, заповідним режимом.
Але землевпорядкування не може обмежитися тільки освітою або організацією землеволодінь і землекористувань. Інша головна задача землеустрою полягає в організації раціонального використання та охорони земель на конкретних ділянках, в конкретних господарствах, всередині (в межах) землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств. Саме тут визначається забезпеченість населення продовольством, а промисловості - сировиною, здійснюється безпосередня взаємодія основних факторів виробництва-землі, праці, матеріально-технічних ресурсів. Таким чином, в першому випадку, при землеустрій організовують землеволодіння або землекористування підприємств, у другому випадку територію влаштовують в межах окремого землеволодіння або землекористування, при якому визначають призначення і використання кожного, хто входить в нього земельної ділянки.
Внутрігосподарське землевпорядкування це комплекс заходів щодо організації використання та охорони землі, організації території в межах сільськогосподарського підприємства.
За допомогою землеустрою організовується територія колгоспу, радгоспу, селянського або іншого господарства, організовується використання кожної ділянки спільно з розміщенням інших засобів виробництва, які використовуються і функціонують разом із землею на даній території.
Внутрігосподарське землевпорядкування для сільськогосподарських підприємств є продовженням міжгосподарського. Його проводять тільки після того, як будуть вирішені всі питання останнього.
Внутрігосподарське землевпорядкування включає землевпорядні заходи щодо раціональної організації території, поліпшення використання та охорони земель, і його відмінність в межах вже сформованих землеволодінь і землекористувань.
Головна мета - підвищення ефективності використання земель. Основне завдання - територіальна організація виробництва. Результат також виражається в відмежуванні на плані і на місцевості окремих ділянок землі, але кордону мають не правовий, а господарське значення і виражають виробничу доцільність для використання землі в конкретних цілях.
При внутрішньогосподарському землеустрій організовується кожну земельну ділянку сільськогосподарського підприємства, розміщуються земельні масиви виробничих підрозділів, господарські центри, дороги, угіддя і сівозміни, облаштовується їх територія.
Завданнями територіального (міжгосподарського) землеустрою є:
1) створення найкращих умов для організації раціонального використання землі в усіх галузях, а також створення рівних умов для розвитку всіх форм господарювання;
2) створення територіальних умов для організації виробництва;
3) розробка пропозицій щодо встановлення режиму та умов використання земель, обтяження і сервітутів на земельні ділянки, надані в соб-ність, володіння, користування, оренду.
1. Розмежування земель за формами власності.
3. Освіта і зміна землеволодінь, землекористувань, част-ських підприємств, організацій, установ та громадян.
4. Усунення недоліків землеволодінь і землекористувань.
5. Відведення і вилучення земель в зв'язку зі зміною їх цільового призначення та ис-користування.
6. Упорядкування використання земель, переданих у відання сільських адміні-страції та інших муніципальних утворень.
7. Виявлення та освоєння нових земель.
8. Встановлення риси міст і інших населених пунктів.
9. Надання земельних ділянок для будівництва великих підпри-ємств, водосховищ, лінійних споруд (ліній електропередач, газопроводів, нафтотрубопроводів).
Види міжгосподарського землеустрою:
1. Освіта, впорядкування і вдосконалення землекористувань сільськогосподарських підприємств.
2. Освіта і зміна не сільськогосподарських підприємств (відведення земель).
3. Формування земельних фондів і території спеціального призначення.
Таблиця 4. Різновиди і форми міжгосподарського землеустрою
1) Освіта та впорядкування землеволодінь і землекористувачів сільськогосподарських підприємств.
1. Утворення нових землеволодінь і землекористувань дотримується різної організаційно-правової форми комерційних і некомерційних організацій, СФГ. 2. Впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств з усуненням незручностей у розорювання земель (черезсмужжя, вклинювання, украпленням).
2) Освіта землекористувань несільськогосподарського значення.
1.За рахунок земель сільськогосподарського призначення. 2. За рахунок земель населених пунктів. 3.За рахунок земель промисловості, транспорту, енергетики, інформатики, телебачення, радіомовлення, оборони та іншого несільськогосподарського призначення.
3) Освіта земельних фондів різного цільового призначення.
1.Фонд перерозподілу земель. 2.Фонд для наділення земельними ділянками: біженців, переселенців, учасників бойових дій, військовослужбовців звільнених в запас. 3. Для надання земель козачим товариствам. 4. Для продажу на конкурсах та аукціонах. 5.Прочіе земельні фонди.
4) Розміщення і встановлення меж територій з правовим режимом.
1.Особо-охоронювані території. 2.Терріторіі традиційного природокористування. 3.В місцях проживання нечисленних народів півночі і їх господарської діяльності. 4.Земель включених до складу охоронних, захисних, санітарних, заборонених, особоохраняемих об'єктів промисловості, транспорту, джерел водопостачання, об'єктів інженерної інфраструктури. 5.Інші територіальних зон мають обмеження, обтяження або особливий режим використання.
5) Встановлення та впорядкування кордонів адміністративно-територіальних та інших утворень.
1.Муніціпальних утворень і сільських округів. 2. Адміністративні районів, суб'єктів РФ. 3.Закритих адміністративно-територіальних утворень (ЗАТО).
Таким чином, об'єкт землеустрою - це земельна територія республіки, області, району, землекористування і землеволодіння, земельного угіддя, ділянки.
Міжгосподарське землевпорядкування (МХЗ) - це утворення землекористувань і землеволодінь (сільськогосподарських і несільськогосподарських), об'єкт МХЗ -группа землекористувачів;
внутрихозяйственное землевпорядкування (ВХЗ) - це пристрій території всередині одного землекористування або землеволодіння, об'єкт ВХЗ - одне сільськогосподарське підприємство;
участковое землевпорядкування - це пристрій конкретних ділянок землі, які потребують вирішення окремих, відмінних від усієї території, завдань. Наприклад, проект для зрошуваного ділянки. Об'єкт дільничного землеустрою - робочий ділянку.
Єдність міжгосподарського і внутрішньогосподарського землеустрою полягає в наступному:
1. Послідовне досягнення спільної мети
- зонування території визначення цільового призначення
2. Єдина принципова основа здійснення землевпорядних заходів
4. Взаємозв'язок і послідовність здійснення землевпорядних заходів.
Відмінності між міжгосподарських і внутрішньогосподарських землеустроєм полягає в наступному:
1) різні об'єкти землеустрою;
2) внутрихозяйственное землевпорядкування проводиться тільки тоді, коли сформований об'єкт;
3) міжвідомчий і відомчий характер землеустрою;
4) правове обгрунтування;
Тема 5. Основи інженерного облаштування та обладнання
території
Землевпорядне проектування - це наукова дисципліна, яка вивчає методи проектування і закономірності функціонування землі як головного засобу виробництва в сільському і лісовому господарствах, просторового базису і природного ресурсу для повного, науково обґрунтованого, раціонального і ефективного використання земель.
Проектування територій адміністративно-територіальних утворень, землеволодінь і землекористувань - це формування їх кордонів і організація території новостворюваних утворень або землеволодінь і землекористувань чи вдосконалення (ліквідація недоліків) існуючих.
Мета проектування - розробити документи і пропозиції до них, необхідні для організації та виконання всіх робіт, пов'язаних зі створенням нових або вдосконаленням існуючих адміністративно-територіальних утворень, землеволодінь і землекористувань.