Вибори як одна з форм безпосередньої демократії.
Народовладдя в Російській Федерації може здійс-ствляться в двох основних формах: безпосередній і опосередкованій. До першої, так званої прямої, непо-безпосередніх, демократії відносяться:
- відгук депутата представницького органу влади і виборного посадової особи (на федеральному рівні не передбачено);
- народна законодавча (правотворча) ініціати-тива (можлива тільки на регіональному та місцевому рівнях-нях);
- форми безпосереднього здійснення населени третьому місцевого самоврядування (збори громадян, збори та конференції громадян, публічні слухання і т.д.) і ін.
Опосередкована форма народовладдя (представник-ва демократія) пов'язана із здійсненням влади через обраних представників, органи державної влади та органи місцевого самоврядування (в тому числі і оди-нолічние).
Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори. Необ-обхідно мати на увазі, що, по-перше, встановлено ієрархія форм безпосередньої демократії, їх розподіл на вис-шие і інші, а по-друге, немає градації всередині вищих форм народовладдя: референдум і вільні вибори яв-ляють в однаковій мірі вищими формами здійс-ствленія влади народом.
Демократичні вибори давно стали повсюдним явищем, звичною практикою для більшості дер-жав (вік цієї фінансової інституції, по суті, збігається з віком парламентаризму). Вибори - одне з поширенню-траненних явищ суспільного життя взагалі: вибираючи-ються органи управління юридичних осіб, навчальних груп, релігійних громад, лідери неформальних угруповань, органи територіального громадського самоврядування (будинкові, вуличні комітети та ін.) І т.д. Тому зрозуміло, що вибори розглядаються як конституційно-право-вої інститут, пов'язаний з формуванням різних орга-нів публічної влади.
Вибори - це форма прямого волевиявлення громадян, що здійснюється у відповідності з федеральним і регіо-нальним законодавством, статутами муніципальних об-утворень з метою формування органів державної влади, органів місцевого самоврядування або наділення повноваженнями посадових осіб.
Класифікацію виборів в Росії можна здійснити за наступними критеріями:
а) в залежності від території, на якій проводяться вибори:
- загальні (загальноросійські, загальнонаціональні);
б) в залежності від формованого органу (обрання посадової особи):
- вибори колегіальних органів публічної влади (парламентські, вибори представницьких органів місць-ного самоврядування);
в) в залежності від способу волевиявлення виборців:
-прямі - ставлення до кандидата виражається безпосередньо;
-непрямі - між виборцями і кандида-те існує проміжна ланка (наприклад, члени Ради Федерації - представники законодавчих органів суб'єктів РФ обираються на засіданнях цих органів; вибори голів регіональних парламентів, як правило, здійснюються депутатами відповідаю-щих парламентів; вибори глав муніципальних освітніх у -ний часто здійснюються депутатами представницьких органів місцевого самоврядування і т.п.);
г) в залежності від терміну проведення:
- позачергові (у зв'язку з достроковим припиненням пів-номочій органу влади або виборного посадової особи);
- повторні (у зв'язку з визнанням чергових або поза-чергових виборів не відбулися);
д) в залежності від масштабу виборів (кількості заміщаються мандатів представницького органу):
- повні (коли оновлюється, обирається весь склад представницького органу);
- часткові (додаткові) - проводяться для за-ня частини мандатів (наприклад, якщо передбачена ротація частини складу представницького органу, якщо в результаті виборів, що відбулися залишилися вакантних-ми депутатські мандати, якщо з'являється вакансія депу-вання мандата і т.п.);
с) в залежності від кількості зареєстрованих кан-Дідат:
Поняття виборів (в широкому сенсі, як Конституція-Онно-правовий інститут) часто ототожнюють з поняттям виборчого права, яке можна визначити як інститут конституційного права, сукупність правових норм, що регулюють процес обрання кандидатів у перед- ставітельние органи влади і на виборні посади .
В інституті виборчого права можна виділити груп-пи правових норм, що регулюють такі питання:
- основні принципи виборчого права;
- вимоги, що пред'являються до виборців і кандида-там (активне і пасивне виборче право);
- статус виборчих комісій та інших суб'єктів через виборчу процесу (політичних партій, виборчих об'єднань і блоків, спостерігачів та ін.);
- порядок утворення виборчих округів ( «виборча географія», «виборча геометрія»);
- порядок проведення передвиборної агітації, фінан-нансування виборчої кампанії;
- порядок визначення результатів виборів;
- порядок оскарження порушень і опротестування результатів виборів.
Так, в якості основних принципів проведення виборів і референдуму російське законодавство закріплює:
1) участь громадян Росії в виборах на основі загально-го, рівного і прямого виборчого права (волеіз'явле-ня) при таємному голосуванні;
2) обов'язковість і періодичність проведення виборів;
3) вільне і добровільне участь у виборах і рефе-рендуме;
4) збереження виборчих прав при проживанні рос-сійських громадян за межами території Росії;
5) гласність у діяльності виборчих комісій та комісій референдуму всіх рівнів;
6) самостійність виборчих комісій і комісій референдуму, неприпустимість втручання в їх діяльність з боку інших органів публічної влади, посадових осіб, організацій і громадян;
7) неприпустимість (за загальним правилом) участі у виборчому процесі іноземних держав, організацій і громадян, а також осіб без громадянства.
Активним виборчим правом (правом обирати до органів державної влади та органи місцевого самоврядування за-ління) і правом голосувати на референдумі мають всі громадяни РФ, незалежно від статі, раси, національно-сти, мови, походження, майнового та посадові особи-ного стану, місця проживання , ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань-ям та інших обставин, які досягли віку 18 років (на день голосування) і проживають на території виборчі-ного округу.
Вимоги до пасивного виборчого права (права бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоврядування) не настільки уніфіковані, вони залежать від виду (рівня) формованого органу (вибір-ного посадової особи), регіональних особливостей та інших факторів. Але в будь-якому випадку мінімальний вік кандидата, який встановлюється законодавством, - 21 рік на день голосування на виборах в законодавчий (пред-ставітельний) орган державної влади суб'єкта РФ і в органи місцевого самоврядування та 30 років - на виборах глави регіону, а встановлення максимального віку кандидата не допускається.
Обмеження пасивного виборчого права можуть бути пов'язані з забороною обіймати певні виборні посади більше двох строків підряд, неможливістю обіймати інші посади державної або муніципали-ної служби, займатися іншою оплачуваною діяльно-стю, крім наукової, педагогічної та іншої творчої (принцип несумісності) діяльності і іншими умовами. Тради-ційно в Росії не мають права обирати і бути обраним-ними, брати участь в референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях лишь-ня волі за вироком суду. Крім того, позбавлені пас-пасивного виборчого права громадян, щодо ко-торих має місце вступило в силу рішення суду про позбавлення їх права займати протягом певного терміну державні та (або) муніципальні посади (така санкція передбачена Кримінальним кодексом РФ).
Для визначення результатів виборів в Російській Фе-дерации застосовуються всі основні виборчі систе-ми: мажоритарна, пропорційна і змішана. Суть мажоритарної виборчої системи полягає в тому, що з кількох кандидатів перемагає кандидат, який одержав на виборах найбільшу кількість голосів изби Рателя. При цьому в Росії використовуються два різновиди-сти мажоритарної виборчої системи: вибори частини депутатів представницьких органів державної вла-сти багатьох суб'єктів РФ здійснюються за мажоритарною виборчою системою відносної більшості (для перемоги кандидату достатньо отримати просту біль-шинство голосів в порівнянні з іншими кандидатами ), а вибори Президента РФ, глав багатьох муніципальних обра-тання здійснюються за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості - для перемоги на виборах про тієї більшості голосів недостатньо, що не-обходимо отримати як мінімум 50% плюс один голос (якщо в першому турі виборів абсолютного большінстване набирає жоден з кандидатів, то проводиться другий тур, в який виходять два кращих кандидата).
2. Джерела виборчого права в російській Федерації.