1. ЗАЛУЧЕННЯ ДО ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПКІСПЕЦІАЛІЗІРОВАННОЙ ОРГАНІЗАЦІЇ
1.1. Функції спеціалізованої організації
1.2. Вибір спеціалізованої організації
1.3. Контракт із спеціалізованою організацією
Замовник має право для виконання окремих функцій при визначенні постачальника (підрядника, виконавця; далі - виконавець) шляхом проведення конкурсу або аукціону залучити на основі контракту спеціалізовану організацію (ч. 1 ст. 40 Закону N 44-ФЗ). Він може залучити таку організацію для здійснення як однієї закупівлі, так і декількох або всіх закупівель.
Для залучення спеціалізованої організації замовнику необхідно:
- визначити перелік функцій, для виконання яких вона залучається (ч. 1 ст. 40 Закону N 44-ФЗ);
- вибрати організацію на підставі вимог Закону N 44-ФЗ, тобто провести закупівлю відповідних послуг (ч. 2 ст. 40 Закону N 44-ФЗ);
- укласти зі спеціалізованою організацією договір (ч. 1 ст. 40 Закону N 44-ФЗ).
Термін: укласти контракт із спеціалізованою організацією доцільно заздалегідь, з урахуванням часу, необхідного для вибору організації та укладення контракту. На практиці проведення зазначених заходів може зайняти від двох тижнів до трьох місяців.
1.1. Функції спеціалізованої організації
Спеціалізованої організації замовник може передати такі функції (ч. 1 ст. 40 Закону N 44-ФЗ):
1) розробка конкурсної документації, документації про аукціон;
2) розміщення на офіційному сайті, в єдиній інформаційній системі (далі - ЄІС) повідомлення про проведення конкурсу, електронного аукціону;
3) надсилання запрошень взяти участь у процедурі визначення постачальника закритим способом;
4) інші функції, пов'язані із забезпеченням проведення конкурсів та аукціонів.
Зазначені функції спеціалізована організація здійснює від імені замовника. При цьому права та обов'язки виникають у останнього.
Закон N 44-ФЗ визначає ряд функцій замовника, які не можуть бути передані спеціалізованої організації (ч. 1 ст. 40 Закону N 44-ФЗ). До них відносяться:
1) створення комісії щодо здійснення закупівель;
2) визначення початкової (максимальної) ціни контракту;
3) визначення предмета і істотних умов контракту;
4) затвердження проекту контракту;
5) затвердження конкурсної документації, документації про аукціон;
6) підписання проекту контракту.
1.2. Вибір спеціалізованої організації
Замовник вибирає спеціалізовану організацію відповідно до порядку, встановленого Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 40 Закону N 44-ФЗ).
Для здійснення закупівлі послуг спеціалізованої організації замовнику необхідно:
1) вибрати спосіб визначення виконавця - спеціалізованої організації.
При цьому замовник повинен керуватися обмеженнями, передбаченими Законом N 44-ФЗ для кожного із способів закупівлі (відкритий конкурс, електронний аукціон, запит котирувань, закупівля у єдиного постачальника і т.д.);
2) провести процедуру визначення виконавця - спеціалізованої організації.
1.3. Контракт із спеціалізованою організацією
Див. Зразок проекту контракту на надання послуг спеціалізованої організації.
Замовник залучає спеціалізовану організацію до визначення постачальника на підставі контракту (ч. 1 ст. 40 Закону N 44-ФЗ). Він укладається за результатами визначення виконавця, яке здійснене відповідно до загального порядку, передбаченим Законом N 44-ФЗ.
Якщо контракт із спеціалізованою організацією укладається за підсумками конкурсу, аукціону, запиту котирувань, то його форма повинна відповідати проекту контракту, затвердженого в складі документації про закупівлю.
Якщо контракт із спеціалізованою організацією полягає як з єдиним виконавцем на суму, що не перевищує 100 тис. Руб. на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ, то на розсуд замовника він може бути укладений в усній формі (ч. 15 ст. 34 Закону N 44-ФЗ).
1) умови, які є обов'язковими для включення в контракт відповідно до Закону N 44-ФЗ;
2) функції і повноваження, які замовник передає спеціалізованої організації.
Замовник несе солідарну відповідальність за шкоду, заподіяну в результаті незаконних дій (бездіяльності) спеціалізованої організації, скоєних в межах повноважень, переданих їй замовником на основі контракту (ч. 4 ст. 40 Закону N 44-ФЗ). З огляду на це контракт із спеціалізованою організацією повинен містити відомості про конкретні функції та повноваження, здійснення яких замовник передає такої організації;
3) інформацію про закупівлі, для проведення яких залучається спеціалізована організація.
З метою розмежування функцій і зон відповідальності замовника і спеціалізованої організації в контракті необхідно вказати закупівлі, для здійснення яких залучається така організація. Якщо вона залучається не для конкретної закупівлі, а для здійснення закупівель певного виду або протягом певного періоду, в контракт доцільно включити умови про порядок залучення організації до здійснення кожної з закупівель (наприклад, за заявкою замовника, після отримання повідомлення і т.д.) ;
4) відповідальність спеціалізованої організації.
Як правило, при здійсненні закупівлі спеціалізована організація готує конкурсну (аукціонну) документацію і розміщує необхідну інформацію в ЄІС (на офіційному сайті). Порушення положень Закону N 44-ФЗ, які організація може допустити при здійсненні зазначених дій, можуть спричинити для замовника негативні наслідки (притягнення до адміністративної відповідальності, анулювання закупівлі). З метою їх запобігання необхідно передбачити в контракті жорсткі заходи матеріальної відповідальності спеціалізованої організації за допущені в ході надання послуг порушення.
Хто складає: юрист або працівник контрактної служби (контрактний керуючий) за погодженням з юристом.
Хто підписує: керівник замовника або інша уповноважена особа.