Рада Федеральної палати адвокатів Росії створив спеціальну комісію, яка вивчить досвід регіонів по боротьбі з "кишеньковими адвокатами". Кращі напрацювання будуть розповсюджуватись по всій країні. Крім того, адвокатську спільноту приступило до розробки єдиних стандартів адвокатської професії, за якими можна буде оцінювати роботу захисників повсюдно.
Справа в тому, що зараз в адвокатурі немає єдиної дисциплінарної практики, а число юристів, які притягуються до відповідальності за неякісну роботу, невелика. Про це, зокрема, заявила нещодавно заступник міністра юстиції Росії Олена Борисенко.
"Може бути, це було б добре, якби робота адвокатури була бездоганною, - сказала вона. - Але, на жаль, це не так". На підтвердження своїх слів заступник міністра нагадала про роботу адвокатів за призначенням, де роль у правозахисній діяльності у адвокатури максимальна.
"Якість тієї захисту, яку представляють адвокати за призначенням, залишає, м'яко кажучи, бажати кращого", - сказала Олена Борисенко, але обмовилася, що не у всіх випадках, так як є професіонали, які однаково добре працюють як за угодою, так і по призначенням.
За її словами, скарг на випадки, коли "адвокат просто відбуває номер", стає все більше і більше. Удосконалити роль адвокатури в правозахисній діяльності можна було б, запровадивши стандарт якості надання послуги, вважає вона. "Ми говоримо про стандарт не як про покрокової інструкції, як захищати, а про деяких очевидних принципах, які повинні дотримуватися завжди", - пояснила вона сенс своєї пропозиції. На відповідність цим стандартам, на її думку, можна було б перевіряти повноту і якість наданої клієнту допомоги, якщо довіритель нею незадоволений і скаржиться в палату.
У багатьох регіонах намагаються розбити цю зв'язку, для чого створюють електронні черги. Рада Федеральної палати адвокатів Росії створив спеціальну комісію, яка вивчить досвід регіонів по боротьбі з "кишеньковими адвокатами" і підготує концепцію для універсальної комп'ютерної програми, здатної розірвати постійний зв'язок між слідчим і призначається захисником.
Однак досвід регіонів показує, що введення особливого порядку призначення адвокатів не завжди досягає потрібного результату. "Кишенькові адвокати" знаходять різні способи, щоб обійти порядок. До того ж вони мають серйозну підтримку в правоохоронних і судових органах.
Як розповідають, наприклад, в Хабаровському краї, деякі працівники слідчих органів і судів прямо заявляли, що їм зручно працювати зі "своїми" адвокатами. Після того як рада крайової палати розробив і затвердив новий порядок призначення адвокатів, що передбачає щоденні чергування адвокатів по графіку, централізоване напрямок заявок в координаційний центр, такий порядок був негайно оскаржений групою ініціативних адвокатів в районний суд. Але суд встав на сторону ради адвокатської палати.
"І ми поступово почали впроваджувати новий порядок призначення адвокатів, який з його графіками чергувань і єдиним центром призначення адвокатів став викликати невдоволення і роздратування в судово-слідчих органах, незадоволення серед частини адвокатів, які вважали, що їхня професійна самостійність обмежується, - розповідають в крайової палаті . - більш поступливими адвокати пристосовувалися до нового порядку, всіляко намагаючись його обійти. Придумували різний. Слідчі чекали дня, коли чергував "свій" адвокат. адвокат запрошувався слідчого як би для укладення угоди, але потім його офіційно призначали, мотивуючи тим, що обвинувачений не платоспроможний і т.д. "
Однак, коли призначений адвокат "виникає" поза графіком, це привід поскаржитися на нього. Наприклад, в Краснодарському краї адвокатська палата знайшла ознаки порушення кодексу професійної етики в діях адвоката Галини Желтухину. Вона здійснювала захист в одній із кримінальних справ на стадії попереднього розслідування за призначенням органів слідства. Але, як з'ясувалося в ході перевірки, філія колегії адвокатів, у якому вона працювала, в той період не був в графіку чергувань. Відповідно, вона в момент призначення "черговим адвокатом" таким не була, і в цьому адвокатська палата побачила ознаки порушення кодексу етики.
До того ж адвокат дала свідчення щодо свого підзахисного у його справі, розповіла, з яким бажанням він співпрацював зі слідством і т.п. Адвокатська палата Краснодарського краю визнала, що в свідченнях Желтухину містяться ознаки розголошення адвокатської таємниці. Однак залучити захисницю до дисциплінарної відповідальності виявилося неможливо, оскільки закінчився термін давності - пройшло більше року з моменту порушення.
А ось що написав один з підслідних, кому випало опинитися під захисною краснодарських адвокатів Борлаковой Ф.Т. і Єрмакова А.А. "Як видно з матеріалів слідства, Борлакова Ф.Т. з матеріалами, наданими слідчим до суду, не знайомилася, а у вирішенні питання про обрання відносно мене запобіжного заходу у вигляді взяття під варту залишила питання на розсуд суду". Винесене судом постанову про обрання щодо громадянина запобіжного заходу у вигляді взяття під варту адвокат не оскаржила. Чи треба говорити, що вона працювала недобросовісно?
Адвокатська палата і тут визнала скаргу обґрунтованою. Однак статус адвоката Борлаковой, як з'ясувалося, був припинений за її особистою заявою. А раз вона вже не адвокат, то і заводити дисциплінарну справу пізно. Що ж стосується Єрмакова, то адвокатська палата знайшла в його діях дві ознаки порушення ним кодексу етики. По-перше, він виявився в справі поза графіком чергувань. Іншими словами, на його місці мав опинитися хтось інший, чия черга підійшла. По-друге, навіть не поцікавився у підзахисного, чи хоче той оскаржити арешт. Однак і тут залучати до відповідальності адвоката не стали через закінчення терміну давності.
У справі Зірінова в Краснодарському краї були випадки, коли адвокати за призначенням приносили підзахисним в камери непідписання процесуальні документи замість слідчих
Треба зауважити, що всі ці випадки об'єднує одне: адвокати працювали в рамках відомого справи екс-депутата законодавчих зборів Кубані Сергія Зірінова, разом з яким на лаві підсудних перебувають кілька людей. У тому числі підзахисні згаданих адвокатів.
"Взагалі кількість адвокатів за призначенням в цій справі безпрецедентно", - розповідає "РГ" один з практикуючих в Краснодарському краї юристів. Про його словами, "у справі Зірінова були випадки, коли адвокати за призначенням приносили підзахисним в камери на підписання процесуальні документи замість слідчих. Також адвокати за призначенням в рамках цієї справи часом приховували від найближчих родичів місцезнаходження підслідного. Про що говорять подібні методи роботи призначених адвокатів ? Висновки очевидні ".
Тому, як стверджує співрозмовник "РГ", адвокатське співтовариство не просто зайнялося самовдосконаленням, "а буквально змушене реагувати на явочним порядком сталу в ряді регіонів практику використання адвокатів за призначенням в якості прямого інструменту слідства".
Примітно, що, після того як у фігурантів так званої справи Зірінова з'явилися звичайні адвокати, залучені рідними, від захисту стали надходити скарги на неправомірні дії слідства. Нормальна захист може і повинна бути активною. У той час як "кишенькові адвокати" часто виступають в ролі пасивних спостерігачів, а то і співчуваючих нібито благодійників, які "по-дружньому" радять підозрюваним підписати свідчення, необхідні слідству.
Термін "кишенькові адвокати" широко поширився на початку двохтисячних років після організації адвокатських палат, боротьба з явищем ведеться вже не перший рік.
Свого часу склалася ситуація, коли слідчі, дізнавачі і судді практично самі призначали зручних їм адвокатів. Доходило до того, що всі документи на слідстві підписувалися таким адвокатом за відсутності довірителя, заднім числом, а в коридорах суду завжди сиділи одні і ті ж наближені адвокати, які на перший поклик судді без всяких заявок вступали в будь-яку справу, особливо не піклуючись про долю підзахисних.
Дії "кишенькових адвокатів" порушують право громадян на отримання кваліфікованої юридичної допомоги, гарантоване Конституцією. Пасивна позиція або, що ще гірше, зацікавленість адвоката підігравати стороні звинувачення часто призводить до помилково винесеним вироками. Тому адвокатську спільноту вкрай зацікавлене в наведенні в своїх рядах законності і порядку.
Під час участі адвоката за призначенням Бурцева в захисті Д. Сапожникова в "справі Зірінова" Сапожников уклав досудову угоду.
Для якісного розвитку адвокатської корпорації і створення на її основі єдиної професійної самоврядної організації практикуючих юристів всієї країни необхідно формування загальних підходів до розуміння принципів і норм адвокатської етики, застосування положень Кодексу про дисциплінарну відповідальність. Експерти вважають, що вироблення стандартів адвокатської професії як раз і послужить зміцненню єдності російської адвокатури.