- Це означає, що Вишка змінила свій тип як федеральна установа: з бюджетного на автономне. При цьому наш університет залишається державною установою. Хочу зауважити, що цією ж постановою затверджено новий статут університету, і тепер повна офіційна назва Вишки - федеральне державне автономне освітня установа вищої професійної освіти «Національний дослідницький університет" Вища школа економіки "».
Тепер про типи державних установ. Головна відмінність між двома названими типами установ в ступеня їх свободи у витрачанні фінансових коштів. Будучи бюджетною установою, Вишка фінансувалася за кошторисом і використовувала свої кошти відповідно до цим кошторисом: стільки-то має бути витрачено на заробітну плату, стільки-то - на оплату комунальних послуг, стільки-то - на оплату послуг зв'язку і так далі. Перекидання коштів з однієї видаткової статті в іншу строго обмежувалася засновником. Автономне ж установа отримує кошти єдиної сумою - субсидією - і самостійно відповідно до розробленого фінансовим планом їх витрачає. Тобто сам університет, як в нашому випадку, планує використання своїх грошей, як зароблених, так і отриманих з бюджету, без втручання засновника, без кошторису витрат.
- Які ще переваги дає статус автономного установи крім фінансової самостійності?
- Закони, які встановили типи державних і муніципальних установ, носять економічний характер. Основний їх предмет - питання економічної самостійності, просування в цьому напрямку. Поряд з великими правами автономного установи щодо витрачання фінансів зазначу також ще такі найбільш важливі права, як право розміщувати свої гроші на рахунках в банках, а не на рахунках федерального казначейства, право автономного установи створювати інші, в тому числі комерційні, організації, право залучати кредити , переносити витрачання коштів, отриманих з бюджету на виконання державного завдання, на наступний рік. Тобто автономному установі не потрібно в кінці року гарячково «розпихати» залишки таких коштів, як це нерідко трапляється сьогодні, щоб вони не пішли назад в бюджет.
Ще одна важлива особливість автономного установи - право не керуватися у своїй закупівельної діяльності горезвісним законом № 94-ФЗ. Це не означає, що в такій діяльності настане хаос. Готуючись до переходу в новий статус, наш університет розробив власну положення про закупівлі. Нещодавно воно схвалено Вченою радою. Це положення досить повно регламентує закупівельну діяльність Вишки, забезпечує її прозорість і на основі конкуренції постачальників - ефективність. Разом з тим на відміну від закону № 94-ФЗ воно враховує специфіку таких особливо значущих для університету закупівель, як закупівлі науково-технічної продукції та консалтингових послуг.
- Вища школа економіки з багатьох питань була і залишається експериментальним майданчиком. Чи означає перехід в автономне установа свого роду обкатку нововведень в законодавстві?
- Так і є. Отримати статус автономного установи - це ще половина справи. Тепер треба прийнята урядом постанова реалізувати. Багато що належить змінити в діяльності університету. Зміни торкнуться всіх його основних «блоків»: навчального, наукового, фінансового, адміністративного та господарського. Зараз завершується підготовка відповідного плану нашої роботи. Він включає близько 40 позицій, більшість з яких не є суто формального характеру, пов'язаного, наприклад, зі зміною назви університету. Природно, хотілося б спертися на наявний досвід, подивитися, що і як робили інші. Але по більшості питань ми є першопрохідцями. Думаю, що багато наших рішення (не тільки положення про закупівлі), будуть носити модельний характер і допоможуть колегам з інших вузів.
- І які межі «перехідного періоду»?
- Вони законодавством не встановлені. Але ми, зрозуміло, плануємо завершити всі перехідні процедури в максимально короткі терміни, щоб уже в першому півріччі скористатися перевагами нового статусу.
- Що ще дасть Вищій школі економіки такий перехід?
- Поява нових можливостей має на увазі і нові зобов'язання ...
- Це дуже важливе питання. Одна з головних обов'язків автономного установи - забезпечити прозорість, відкритість своєї діяльності для громадськості. Вишка і без цього завжди демонструвала відкритість. Наприклад, на нашому сайті вже багато років публікується фінансовий план, чого я не бачив на сайтах інших вузів. Проте, для виконання вимог законодавства необхідні будуть додаткові кроки в цій області. Буде потрібно щорічно публікувати в засобах масової інформації звіт про діяльність університету і про використання його майна. Повинен бути також сформована наглядова рада Вишки, через який в тій чи іншій формі будуть проходити всі ключові питання функціонування та розвитку університету і до складу якого увійдуть представники громадськості.
Андрій Щербаков, Новинна служба порталу ГУ-ВШЕ