Керівники ломбардів, а також учасники форуму часто задають питання про те, як процедурно виконати норму закону про ломбарди з продажу речей з оцінкою вище 30,0 тисяч рублів і при цьому не створювати умов для оскарження угод.
Скоро буде четверта річниця вступу в силу галузевого закону про ломбарди, а традиція проведення належних торгів, на жаль, не склалося. Ті практикуються «пародії» торгів, які можна назвати «паперовими» не можуть задовольняти ні власників застав, ні ломбарди, ні нібито переможців торгів. Які шляхи вирішення проблеми торгів см. В статті.
Законодавець в законі про ломбарди встановив два самостійних основа¬нія укладення договору купівлі-продажу невикупленого майна: звичайний продаж і продаж з пуб¬лічних торгів.
Встановлено, що публічні торги з продажу незатребуваною речі проводяться у формі відкритого аукціону (імперативне правило) відповідно до ст. 447-449 ГК РФ. Це означає, що тут не може бути застосовний порядок, встановлений для проведення конкурсу або закритого аукціону. Різниця в тому, що у відкритому аукціоні може брати участь будь-яка особа, а в закритому тільки особи, спеціально запрошені для цієї мети.
Порядок проведення прилюдних торгів встановлюється ст. 448 ГК РФ. Повідомлення про проведення публічних торгів має бути зроблено ломбардом не менше ніж за 30 днів до їх проведення і обов'язково містити відомості про час, місце і форму торгів, їх предмет і порядку про¬веденія, в тому числі про оформлення участі в торгах, визначенні особи, який виграв торги, а також відомості про початкову ціну. Оскільки торги в ломбардах повинні проводитися у формі відкритого аукціону, де може брати участь будь-яка особа, тобто торги повинні бути публічними, то повідомлення про проведення їх накладає на ломбард особливі умови сповіщення бажаючих (найбільш читаючий видання, найбільш проглядається електронний джерело інформації і т.д.)
Обов'язком учасників торгів є внесення завдатку в розмірі, у строки та порядку, зазначені в повідомленні про проведення торгів, який підлягає поверненню всім учасникам в разі, якщо торги не відбулися.
При укладанні договору з особою, що виграв торги, сума внесеного ним завдатку зараховується в рахунок виконання зобов'язань за укладеним договором.
Особа, що виграла торги, і ломбард підписують в день проведення аукціону протокол про результати торгів, який має силу договору. Особа, що виграла торги, при ухиленні від підписання протоколу втрачає внесений ним завдаток. Ломбард, який ухилявся від підписання протоколу, зобов'язаний повернути завдаток у подвійному розмірі, а також відшкодувати особі, котра виграла торги, збитки, завдані участю в торгах, в частині, що перевищує суму завдатку,
В якості загальних наслідків недотримання процедури проведення торгів встановлено право зацікавленої особи звернутися до суду з позовом про визнання торгів недійсними з усіма витікаючими з цього наслідками. У разі визнання їх судом такими одночасно втратить юридичну силу договір, укладений за їх результатами (ст. 449 ЦК України).
Сьогодні важко уявити сценарій належного проведення торгів не тільки в глухому провінційному містечку глибинки, а й навіть в 200-х км від центру Росії.
Треба відкрито зізнатися: норми про ціновому «порозі» для проведення торгів в ломбардах помилкові!
Загальновідомо, що в разі прострочення викупу речі темп зростання суми зобов'язань позичальника перед ломбардом дуже високий, оскільки середня процентна ставка по позиках в ломбарді чимала. У свою чергу, відповідно до ст. 448 ГК РФ повідомлення про проведення торгів має бути зроблено ломбардом не менше ніж за 30 днів до їх проведення. Відповідно, в разі виникнення необхідності проведення кожного повторного аукціону розмір перевищення суми вирученої при реалізації невикупленою речі над сумою зобов'язань позичальника не тільки знижується, а й взагалі перетворюється в негативний результат. У підсумку повертати позичальнику після всіх торгів нічого. І де тут «правові умови захисту прав і законних інтересів громадян, які є клієнтами ломбардів»?
Часто в розмовах серед керівників можна почути думку про те, що обговорювана проблема не розв'язна і тішити себе про кращому не має сенсу. Це не так. Досить в нашому законі підняти «поріг» обов'язки проведення торгів в 600,0 тисяч рублів і більше. «Поріг» рівний 600,0 тисяч рублів в нашому законі добре буде кореспондуватися з відомим «порогом» в розмірі такої ж суми по «протівоотмивочному» законодавству.
Як бути зараз? Як, не порушуючи закон проводити продажу невикупленого майна без торгів?
Основне правило, встановлене ст. 9 ГК РФ, полягає в тому, що суб'єкти цивільного права відповідно до принципу диспозитивності здійснюють належні їм цивільні права самостійно на свій власний розсуд. Здійснити своє право - значить скористатися юридичною свободою, гарантованої суб'єкту права чинним правопорядком. При цьому відмова особи від здійснення належного йому права не тягне за собою його припинення.
Автономія волі і диспозитивність говорять про те, що права здійснюються на розсуд їхнього власника. Заставодавець-боржник, здійснюючи своє право, може вибрати один з варіантів поведінки, в т.ч. і запропонований ломбардом, або сконструювати інший, не передбачений законом, але і не суперечить йому.
Так ломбард може включити в договір позики конкретна умова продажу невикупленою речі з сумою оцінки більш 30,0 тис. Рублів в режимі звичайного продажу, не вдаючись до процедури проведення публічних торгів. При цьому слід чітко витримати одну умову: власнику речі потрібно чітко пояснити економічну і правову сторону питання і отримати належно оформлену згоду на продаж його речі в режимі звичайного продажу (роздробу або опту).
Звичайно, в разі повороту заставодавцем подій виконаного договору, спір доведеться вирішувати в суді.
З практики позиція ломбарду в судовому розгляді конструюється на наступному. Сторони встановили конкретний порядок реалізації речі, власник добровільно погодив такий порядок. При укладанні договору позики сторони діяли відповідно до п.1 ст.1 і п.4 ст.421 ГК РФ вільно, на власний розсуд, кожен керувався своїми економічними інтересами, в т.ч. і позичальник-заставодавець, який відповідно ст.9 і ст.209 ГК РФ саме так розпорядився своєю власністю. Власник не звертався до ломбарду або в суд з вимогою про визнання пункту особливих умов продажу своєї речі недійсними і на цей рахунок відсутні рішення судових органів або рішення ломбарду. При таких аргументах результат суперечки визначено.
Повертаючись до ідеї підняття в законі про ломбарди цінового «порога» проведення торгів хотілося б почути думку колег про необхідність коригування галузевого закону в цій частині.
Виконавчий директор НО «Регіа»