До змісту підручника з етнології
Кожен міжетнічний конфлікт своєрідний. Разом з тим їх природа єдина і тому існують відпрацьовані форми і способи врегулювання. Звичайно, в кожному випадку необхідно враховувати специфіку, причини того чи іншого етнічного конфлікту. Важливо враховувати масштаби конфлікту, форму, в якій він протікає, наявність релігійного фактора, геополітичне положення території, залученої в конфлікт, зовнішні сили, які стоять за конфліктуючими сторонами і т.д. Від цих обставин залежать можливості і способи врегулювання конфліктів.
Як же бути, якщо етнічний конфлікт не вдалося запобігти? Яким чином можна його погасити і врегулювати?
Технологія врегулювання міжетнічних конфліктів передбачає алгоритм діяльності в цьому напрямку. В ході роботи по вирішенню конфлікту, перш за все, повинні бути проаналізовані причини конфлікту, його біографія, сторони конфлікту, позиції і відносини сторін, кінцеве ставлення до конфлікту.
Перш за все, слід враховувати, що етнічний конфлікт легше погасити в самому початку, в зародку, коли він не придбав ще широкомасштабний характер. Справа в тому, що міжетнічні конфлікти, одного разу спалахнувши, мають тенденцію до розростання. Якщо конфлікт перейшов в тривалу стадію, прийняв затяжний характер, то його дозвіл стає важким, іноді з незворотними наслідками.
Одним з методів ослаблення конфлікту є дезінтеграція сил, що беруть участь в конфлікті, за допомогою системи заходів, ізолюючих найбільш радикальні елементи або групи, і підтримки сил, найбільш схильних до компромісів, переговорів.
До ефективних засобів гальмування конфліктів відноситься використання широкого спектру санкцій - економічних, політичних, дипломатичних, військових та ін. Іноді необхідним стає збройне втручання.
Найчастіше це відбувається, якщо в ході конфлікту, який прийняв форму насильницьких зіткнень, мають місце масові порушення прав людини. Якщо збройні сили використовуються на території інших держав, то обов'язково потрібна санкція міжнародних організацій.
У міжетнічних конфліктах збройного характеру важливо домогтися зупинки військових дій і перемир'я сторін. Це дає можливість остудити запал протиборчих сторін і створити умови для переговорів. В результаті цього змінюється емоційний фон конфлікту, знижується напруження пристрастей, що дозволяє розширити дію прагматичних підходів до врегулювання конфлікту. Цей метод використовувався в карабаському, осетино-інгушської, грузино-абхазькому, придністровській та інших міжетнічних конфліктах.
Переговори повинні вестися таким чином, щоб кожна сторона прагнула враховувати не стільки позиції один одного, скільки взаємні інтереси. Тоді можна буде знайти задовільні варіанти не тільки для себе, але і для партнера. Як рекомендують конфликтологи, треба домогтися зміни моделі «виграш - програш» на модель «виграш - виграш». При цьому важливо кожну домовленість в переговорному процесі закріплювати документально.
Досвід показує, що згода сторін в переговорах рідко можна досягти без участі посередників, які, як правило, виконують роль арбітражу, зрівнювачів балансу інтересів, миротворців. У переговорному процесі можуть брати участь як офіційні представники сторін, міжнародних організацій, так і громадські сили за методом народної дипломатії.
Врегулювання конфліктів - це завжди дуже складний процес, де потрібен великий талант. Особливо складним є дозвіл етнотерриториальних конфліктів. Тут можна застосувати такий метод, як альтернатива. Його суть - в застосуванні нестандартного, неординарного вибору із запропонованих варіантів вирішення. Наприклад, «обмін території на світ» або економічна територіальна поступка в обмін на отримання пільг, відновлення прав певної етнічної групи. Цей механізм застосовувався в Боснії, в ході палестино-ізраїльських переговорів. Територія змінюється за рахунок проведення нових державних кордонів, що розділяють конфліктуючі сторони, але іноді змінюється етнічний склад населення за рахунок біженців і вимушених переселенців. В реальності найчастіше обидва варіанти поєднуються (Боснія і Герцеговина, Абхазія, Південна Осетія, Придністров'я, Нагірний Карабах і т.д.).
Всі способи врегулювання етнічних конфліктів можна звести до трьох варіантів.
По перше. повна перемога однієї сторони над іншою, тобто вирішення конфліктної ситуації з позиції сили. В цьому випадку у переможеної сторони, як правило, залишається почуття національної образи, гіркоту поразки, які передаються новим поколінням, і конфлікти можуть консервуватися, переходячи з відкритого стану в латентний. Через якийсь час такий конфлікт може знову загостритися.
По-друге. існують варіанти вирішення актуалізованого конфлікту, коли в наявності взаємне ураження конфліктуючих сторін. Такий результат неминучий при виснаженні сил обох сторін, що борються за те, що жодна з них не отримала помітною перемоги над іншою. В цьому випадку для врегулювання конфлікту сторони змушені звертатися до посередників, шукати компромісне рішення проблеми, яке зазвичай лише тимчасово задовольняє обидві сторони. При цьому способі конфлікт також практично переходить у латентний стан, при якому сторони продовжують розглядати один одного як противників. Цей варіант вирішення конфлікту також загрожує високою ймовірністю подальшої актуалізації.
По-третє. звичайно, можливі варіанти вирішення конфліктів з взаємним задоволенням сторін у вигляді досягнення згоди з основних питань і встановлення конструктивної взаємодії. Подібний результат залежить від наявності у конфліктуючих сторін політичної волі до позитивного вирішення конфлікту. При цьому виробляються механізми їх подальшої співпраці для вирішення поставлених перед ними загальних проблем. Нерідко буває так, що посередники або міжнародні організації беруть на себе роль гарантів виконання досягнутих домовленостей. При цих варіантах конфлікт переходить у латентний стан на тривалий час.
Істотна роль в розробці засобів і способів подолання етнічних конфліктів належить такому фактору, як попередження конфліктів. Передбачити виникнення етнічних конфліктів - значить мати можливість своєчасно вжити належних заходів щодо попередження, локалізації або якнайшвидшому, з найменшими втратами, вирішенню.
Контрольні питання і завдання