Той, у кого в силу будь-яких причин виникає необхідність (потреба) звернутися за судовим захистом, а також той, хто при наявності певних обставин волею чи неволею стає учасником, суб'єктом судової діяльності, як правило, намагається дізнатися, чим займаються судові органи, як вони побудовані, чого можна очікувати від їх діяльності. Для отримання відповіді на ці та інші питання, які можуть виникнути при зіткненні з судовою діяльністю, звернемося до загальної характеристики судової системи.
Судова система РФ
Згідно ст. 118 Конституції РФ правосуддя в Україні здійснюється тільки судом. Судова система Російської Федерації встановлюється Конституцією РФ і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається.
Суди Російської Федерації поділяються на федеральні суди і суди суб'єктів РФ. В сукупності вони утворюють судову систему, кожна зі складових якої наділена своєю компетенцією згідно стоять перед нею цілей і завдань.
До федеральним судам відносяться:
- Конституційний Суд РФ;
- Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономних областей і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, складові систему федеральних судів загальної юрисдикції;
- Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів РФ, які утворюють систему федеральних арбітражних судів.
Серед федеральних судів особливе місце займає Конституційний Суд РФ. У його складі 19 суддів. На Конституційний Суд РФ покладено одна з найважливіших функцій судової влади - конституційний контроль. Ця функція, перш за все, полягає в забезпеченні відповідності положень федеральних законів та інших нормативних правових актів Конституції РФ.
Суд визнав ст. 279 ТК РФ, згідно з якою в разі розірвання трудового договору з керівником організації до закінчення терміну його дії за рішенням уповноваженого органу юридичної особи або власника майна організації, або уповноважених ним осіб (органу) керівнику при відсутності з його боку винних дій (бездіяльності) виплачується компенсація в розмірі, визначеному трудовим договором, що не відповідає ч. 1 і 2 ст. 19, ч. 1 і 3 ст. 37 і ч. 3 ст. 55 Конституції РФ в тій мірі, в якій вона, не встановлюючи гарантований мінімальний розмір компенсації, яку належить мати керівнику організації в даному випадку, допускає дострокове розірвання з ним трудового договору без виплати йому справедливої сатисфакції.
Далі в постанові зазначено, що надалі, до внесення до чинного законодавства необхідних змін, гарантований мінімальний розмір виплачуваної керівнику компенсації в разі розірвання з ним трудового договору на підставі, передбаченій п. 2 ст. 278 ТК РФ, не може бути нижче розміру, визначеного чинним законодавством для подібних ситуацій розірвання трудового договору з керівником організації з не залежних від неї обставини.
Федеральним законом від 30.06.06 № 90 ФЗ «Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації, визнання нечинними на території Російської Федерації деяких нормативних правових актів СРСР і такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів» в ст. 279 ТК РФ були внесені зміни. Тепер у разі припинення трудового договору відповідно до п. 2 ст. 278 ТК РФ керівнику повинна бути виплачена компенсація в розмірі, визначеному трудовим договором, але не нижче від трикратного середнього місячного заробітку.
Слід зазначити, що визнання Конституційним Судом РФ будь-якого закону повністю або частково суперечить Конституції РФ означає, що цей закон (або його відповідну частину) втрачає юридичну силу і не може, як правило, застосовуватися з моменту визнання його неконституційним.
У той же час Конституційний суд РФ може визначити інший час, з якого неконституційний правовий акт втрачає юридичну силу.
Суд визнав такими, що порушують конституційно-правовий обов'язок держави з відшкодування шкоди, заподіяної чорнобильською катастрофою, а також що не відповідають Конституції РФ окремі положення цього Закону та постановив, що зазначені положення втрачають силу після закінчення шести місяців з моменту проголошення цієї постанови.
Конституційний Суд РФ також право давати офіційне тлумачення приписів Конституції РФ. Крім того, він дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення проти Президента РФ в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.
На рівні суб'єкта РФ може створюватися конституційний (статутний) суд для розгляду питань відповідності законів, нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування суб'єкта РФ конституції (статуту) суб'єкта РФ, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта РФ.
Межі загальної юрисдикції
Більшу частину федеральних судів складають суди загальної юрисдикції. Саме ці суди покликані розглядати переважна більшість судових справ. В основному це кримінальні (про діяння, що визнаються злочинами і які караються за Кримінальним кодексом РФ) і цивільні справи.
До цивільних відносяться, перш за все, справи за участю громадян, організацій, органів державної влади, органів місцевого самоврядування про захист порушеного або оспорюваного права, свобод і законних інтересів, що виникають із цивільних, сімейних, трудових, житлових, земельних, екологічних та інших правовідносин , що розглядаються в порядку позовного провадження. У справі позовного провадження виступають сторони з протилежною інтересом (позивач і відповідач).
Крім того, до цивільних справах відносяться так звані справи окремого провадження. У порядку окремого (на відміну від позовної) виробництва розглядаються і вирішуються справи, для яких характерні відсутність спору про цивільне право; підтвердження в безспірному односторонньому судочинстві обставин, що мають юридичне значення, а також безперечних прав; захист інтересів заявника, пов'язаних з їх реалізацією. В такому судочинстві присутній заявник, а не сторони (позивач і відповідач).
Серед справ окремого провадження можна назвати справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення: факту родинних відносин; знаходження на утриманні; реєстрації народження, шлюбу, усиновлення, розірвання шлюбу, смерті; визнання батьківства; нещасного випадку; володіння і користування нерухомим майном; прийняття спадщини і місця відкриття спадщини; належності правовстановлюючого документа; смерті в певний час за певних обставин. Всі ці справи приймаються до розгляду і вирішення в судовому порядку, якщо факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього правове значення, а також якщо у нього немає іншої можливості отримати або відновити належні документи, що посвідчують цей факт, і законодавець не передбачає іншого (позасудового) порядку його встановлення.
Заява про встановлення факту нещасного випадку на виробництві приймається судом, зокрема тоді, коли розслідування не проводилося, акт про нещасний випадок не складався і складання його не представляється можливим або коли складений акт про нещасний випадок згодом було втрачено і не підлягає відновленню.
У порядку окремого провадження в суді можуть бути вирішені питання про призначення і виплату пенсії.
Якщо громадянин не може отримати належні документи, що підтверджують розмір виплаченої йому заробітної плати, в позасудовому порядку, то встановлення зазначених фактів, що мають юридичне значення, можливо в судовому порядку за правилами окремого провадження.
У той же час необхідно відзначити наступне. У разі якщо між громадянином, що звернулися із заявою про встановлення зазначених юридичних фактів, і особою, до завдань якого входить призначення і виплата пенсії або відшкодування шкоди у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, виникла суперечка щодо самого права цього громадянина на пенсію в певному розмірі або на відшкодування шкоди, то цей спір підлягає вирішенню в позовному провадженні, де будуть розглядатися питання як про факт, так і про заснованому на ньому право.
Певну групу справ, розглянутих судами загальної юрисдикції, утворюють справи, що виникають з публічних правовідносин. Йдеться про правовідносинах публічно-правового (не приватні-правового!) Характеру, т. Е. Про адміністративні, конституційні, податкових, фінансових правовідносинах, в основі яких лежить владне підпорядкування однієї сторони іншій стороні.
У сфері цих відносин також можуть виникнути суперечки про правомірність рішення, дії (бездіяльність) владної сторони, наприклад органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця. Арбітром в такому суперечці виступає суд, який розглядає і вирішує справи:
- за заявою громадян, організацій, прокурора про оскарження нормативних правових актів повністю або в частині, якщо розгляд цих заяв не віднесено федеральним законом до компетенції інших судів;
- за заявою про оскарження рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців;
- за заявами про захист виборчих прав або права на участь у референдумі громадян Російської Федерації;
- інші справи, що виникають з публічних правовідносин і віднесених федеральним законом до введення судів загальної юрисдикції.
Так, в порядку провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців розглядаються судом скарги на рішення державних інспекторів праці (ст. 361 ТК РФ). Скарга може бути подана як працівником, так і роботодавцем. Один з таких випадків передбачений ст. 373 ТК РФ. Відповідно до зазначеної статті у разі недосягнення згоди між роботодавцем і профспілковим органом про можливість розірвання трудового договору з визначеним у Кодексі підставах (п. 2, 3 або 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) з працівником, який є членом первинної профспілкової організації, роботодавець може прийняти остаточне рішення про звільнення працівника.
Таке рішення може бути оскаржене в відповідну державну інспекцію праці, яка, в свою чергу, протягом десяти днів з моменту отримання скарги (заяви) зобов'язана розглянути питання про звільнення і в разі визнання його незаконним видати роботодавцю обов'язкове для виконання припис про поновлення працівника на роботі з оплатою часу вимушеного прогулу. Роботодавець також має право оскаржити це розпорядження в суді.
Заява, яка розглядається в порядку провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців, подається в районний суд за підсудністю, встановленою ст. 24-27 ЦПК РФ. Заява може бути подана громадянином за місцем його проживання або місцезнаходженням органу, посадової особи, державного або муніципального службовця, чиє рішення, дії (бездіяльність) оскаржуються. Організація подає заяву до районного суду тільки за своїм місцезнаходженням.
Які суди розглядають кримінальні справи про порушення правил охорони праці, необгрунтованій відмові в прийомі на роботу або необгрунтоване звільнення вагітної жінки? Які наслідки для керівника організації тягне розгляд в суді справи про невиплату заробітної плати понад двох місяців з корисливої або іншої особистої зацікавленості? До якого суду слід звертатися роботодавцю за визнанням страйку незаконним? На ці та багато інших питань, пов'язані з процесуальної захистом прав роботодавця, ми відповімо в наступному номері.
Читайте в цьому місяці