Нерідко інспекція відмовляє в поверненні переплати або у відшкодуванні податків по очевидно надуманих підстав. В результаті платники податків змушені звертатися до суду. Вигравши суперечка про стягнення з інспекції грошей, вам доведеться зіткнутися з виконанням рішення суду, що найчастіше викликає не менші труднощі, ніж сам судовий процес.
Ось у вас на руках виконавчий лист, і в ньому вказана сума, яку податківці повинні повернути <1>. Але ймовірність того, що інспекція поверне переплату або незаконно стягнені податки тільки на підставі вашої заяви і виконавчого листа, згадавши про обов'язковість виконання судових актів, невелика <2>. Тим більше якщо інспекція ще збирається оскаржити рішення суду, а значить, у неї залишилася надія на його перегляд <3>.
Але все ж є досить дієвий спосіб повернути гроші.
Звертаємося до Казначейства
За поверненням грошей можна звернутися в територіальне відділення Федерального казначейства (далі - ОФК), в якому ИФНС відкриті особові рахунки як одержувачу бюджетних грошей <4>. У ОФК потрібно подати <5>:
- заяву про стягнення грошей з боржника із зазначенням реквізитів рахунку, на який слід перерахувати гроші. Можна використовувати форму, наведену в додатку N 3 до спеціального Адміністративного регламенту <6>;
- копію рішення суду, завірену його канцелярією;
- довіреність на представника організації, яка підписала заяву (якщо це не керівник).
Увага! Виконавчий лист може бути пред'явлений до виконання протягом 3 років з дня набрання рішенням суду в силу. Цей термін буде вказано у виконавчому листі <7>. Пропуск цього терміну - підстава для повернення виконавчого листа <8>.
Буває, що ОФК повертає виконавчі листи без виконання, коли копія судового рішення не завірена належним чином. Порядок засвідчення можна подивитися в Інструкції з діловодства, затвердженої ВАС <9>. Зокрема, згідно з Інструкцією на копії судового акта робиться відмітка про дату набрання ним законної сили. Іноді таку позначку працівники судового складу зробити забувають, що є формальною причиною для ОФК виконавчий лист повернути. Однак, оскільки дата вступу судового акту вказується у виконавчому листі, суди визнають дії ОФК неправомірними <10>. Такої ж позиції дотримуються і в Федеральному казначействі <11>. Суди визнавали несуттєвим і те, що копія судового акту не прошита міцною ниткою, кінці якої повинні бути виведені на зворотний бік останнього листа, заклеєні паперової наклейкою і опечатані печаткою канцелярії суду <12>. Разом з тим суд може порахувати істотним порушенням відсутність на копії судового акта друку відділу діловодства або судового складу <13>. Тому, якщо отримана копія рішення суду не завірена в установленому порядку, варто сходити в канцелярію суду і попросити її працівників зробити на копії все необхідне. Навряд чи вам в цьому відмовлять, враховуючи, що ВАС наполягає на неухильному дотриманні судами Інструкції з діловодства <14>.
Примітка. Зразок заяви можна знайти на сайті Федерального казначейства: www.roskazna.ru -> Інформація для стягувачів -> 2. Зразок заяви стягувача, що додається до виконавчого документа при направленні виконавчого документа на виконання до органу Федерального казначейства
Чого чекати від Казначейства
Судовий акт повинен бути виконаний (тобто гроші повинні бути повернуті) протягом 3 місяців з моменту надходження документів в ОФК <15>.
Протягом 5 робочих днів з моменту отримання виконавчого листа ОФК посилає інспекції повідомлення, заяву стягувача та копію судового акту <16>. У свою чергу податковий орган повинен протягом 10 робочих днів з дня отримання повідомлення направити в ОФК <17>:
- інформацію про джерело утворення заборгованості і про КБК, за якими проводяться видатки по виконанню судового акта;
- платіжний документ на перерахування коштів.
Коли податковий орган все це зробить, ОФК перерахує гроші на ваш розрахунковий рахунок. Якщо протягом трьох місяців інспекція гроші за виконавчим листом не поверне, то ОФК призупинить операції по витрачанню грошей на її особових рахунках <18>. Саме ця обставина - головний стимул для податкового органу до виконання судового рішення, коли в процес залучено ОФК. Адже призупинення операцій за рахунком поставить під загрозу отримання зарплати самими інспекторами.
І Президія ВАС вважає законною блокування рахунків інспекції в ситуації, коли вона не виконала судове рішення про повернення податкової переплати. Більш того, ВАС не раз вказував, що це прямо встановлений обов'язок ОФК <19>. При цьому саме по собі невиконання рішення суду в тримісячний термін - вже достатня підстава для зупинення операцій по її рахунках. Тобто інспекція не зможе уникнути блокування рахунку, посилаючись, наприклад, на недостатність коштів фінансування для виплати за виконавчим листом <20>.
Розглянутий варіант стягнення боргів з ИФНС не є єдиним. Також з виконавчим листом можна звернутися в службу судових приставів. Тільки навряд чи цей шлях виявиться швидшим.
<1> ч. 1 ст. 180 АПК РФ
<2> статті 78, 79 НК РФ; ч. 1 ст. 16 АПК РФ
<3> ч. 1 ст. 273, ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 305 АПК РФ
<4> п. 3 ст. 239, ст. 242.1 БК РФ
<5> ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ; п. 2 ст. 242.1 БК РФ
<8> п. 3 ст. 242.1 гл. 24.1 БК РФ
<16> п. 2 ст. 242.3 БК РФ
<17> п. 3 ст. 242.3 БК РФ
<18> п. 8 ст. 242.3 БК РФ