Студеникин ігнорування екологічного чинника може привести до проблем - російська газета

Екологічний рух "Збережемо Юнтолово" брало активну участь в консультаціях по проекту ЗСД, організованих в ЄБРР, і їм вдалося домогтися проведення додаткової екологічної експертизи, але питання розкриття повної інформації про окупність проекту і його вплив на навколишнє середовище для громадськості залишився невирішеним. Проведена експертами громадська екологічна експертиза проекту визнала плановані компенсаційні заходи по відношенню до прилеглих особливо охоронюваним природним територіям (ООПТ) недостатніми.

У світовій практиці прийнято сприймати партнерські проекти як покликані вносити вклад у стійкий розвиток і охорону навколишнього середовища. Відповідальність за реалізацію проектів ДПП в цілому покладається не на природоохоронні відомства, а на міністерства економіки, фінансів і транспорту, що не знаються на екологічних питаннях також, як природоохоронні відомства - в економічних і комерційних засадах проектів ДПП. Екологічні ризики детально прописуються в контрактах ДПП. Оскільки є загальноприйняті стандарти і процедури, то ініціатори проектів ДПП враховують вимоги охорони навколишнього середовища і, що найважливіше, зацікавлені в їх виконанні, так як ефективне використання ресурсів і зниження їх втрат вже на стадії проектування і будівництва означає скорочення витрат по експлуатації і збільшення прибутку .

При цьому, незважаючи на те, що реалізує проект приватний партнер, саме держава, як сторона, що містить контракт, несе тягар відповідальності за гарантією виконання угоди про ДПП відповідно до "зеленими" критеріями. У контракті фіксуються чіткі завдання і технічні вимоги, визначаються екологічні фактори в якості показників ефективності, екологічні ризики і сторони, які беруть на себе відповідальність за управління ними. Як "фільтрів" для підрядників на етапі будівництва і додаткових форм зниження ризиків використовуються спеціальні рекомендації, такі як, наприклад, Кодекс природоохоронних вимог (Green Claims Code), що регламентують, що повинні і які компоненти не повинні містити ті чи інші матеріали, технології та ін.

Хорошим закордонним прикладом проектів ДПП, які об'єднують природоохоронну діяльність, комерційні інтереси і життєзабезпечення сільських населених пунктів, є проект збереження лісів в Чесапіку (Chesapeake Forest Project). Чесапікська затока - найширша дельта в Сполучених Штатах і головна зона відпочинку і комерційного рибальства в штаті Меріленд. Екологічний стан затоки було серйозно порушено в результаті скидання стічних вод з перенаселених центрів і мінімального контролю над утилізацією сільськогосподарських відходів.

У відповідь на це місцева влада почала відновлювати екологію затоки, приділяючи особливу увагу вдосконаленню управління охороною сухопутних і заболочених територій. На основі ДПП був залучений приватний партнер для управління власністю. У свою чергу, приватний сектор отримав право займатися лісозаготівлями на постійній основі на спеціально відведених для цього територіях, що забезпечило необхідний рівень доходів для всіх учасників проекту.

Можливо, надалі в російській практиці ДПП також виникнуть проекти, спрямовані на ліквідацію накопиченого екологічного збитку, управління ООПТ. Як подальших кроків на російському ринку ДПП для впровадження принципів сталого розвитку в ДПП можна застосувати два підходи. Перший - поширення успішного досвіду та прикладів, де успішно діють принципи стійкості. Другий - вдосконалення координації між фінансовими і економічними міністерствами, відповідальними за розвиток проектів і програм ДПП, і природоохоронними відомствами. В якості третьої елементу "стійкості" проектів ДПП повинні стати працюють процедури контролю над дотриманням екологічних аспектів ДПП, що містяться в контрактах.

Микола Студеникин, керуючий партнер комунікаційного агентства Priroda

Схожі статті