Росіяни зможуть заощадити на комунальних платежах до 50 відсотків, якщо в їх будинках з'являться регулятори споживання тепла, газу і електрики. Світло в під'їзді буде включатися автоматично, а на даху встановлять сонячні батареї. Про те, чому в Росії так мало "розумних будинків", в інтерв'ю "РГ" розповів голова наглядової ради Фонду ЖКГ Сергій Степашин.
Підрядників, погано відремонтували будинок, покарають рублем і змусять все переробляти. Фото: Дмитро Серебряков / ТАСС
Він також торкнувся теми капітального ремонту і переселення росіян із аварійних будинків.
Сергій Вадимович, капітальний ремонт продовжує залишатися однією з найбільш "гарячих" тем комунального господарства. Особливо якщо судити по дзвінках в нашу редакцію. Чим заспокоїте читачів?
Однак хотів би відзначити, що головне все-таки не збір, а їх фактичне освоєння. У таких регіонах, як Саха (Якутія) і Республіка Інгушетія, все без винятку гроші мешканців були витрачені на капремонт, а в Краснодарському і Пермському краї з зібраних коштів витрачено менше двадцяти відсотків. Ось цього допускати не можна, так можна дискредитувати всю систему капітального ремонту. Ми дуже сподіваємося, і Мінбуд Росії буде стежити за цим, щоб використання цих коштів проходило більш успішно.
Головне, що люди зрозуміли необхідність робити внески; збирання сьогодні в цілому по країні перевищила 85 відсотків. Гроші йдуть безпосередньо на капремонт, що дозволяє підтримувати в хорошому стані навіть найстаріші споруди. Ми багато їздимо по країні, нагороджуємо мешканців будинків, які містять свої будинки в отличном состоянии, знаком якості ЖКГ, а на самі будівлі прикріплюємо табличку "Будинок зразкового утримання". Так ось, наприклад, в Мурманську і Магадані, такі відзнаки отримали будинки 1939 і 1938 років споруди відповідно. Ви тільки уявіть: домівках більше 70 років, а вони в повному порядку. Ще раз скажу, що в першу чергу все залежить від мешканців, від їх господарського ставлення до свого майна.
142 мільярда рублів зібрали росіяни на капітальний ремонт в минулому році
Спочатку треба навчити власників самостійності і відповідальності. Що необхідно зробити, щоб власники частіше вибирали спеціальні рахунки для накопичення грошей на капремонт?
Сергій Степашин: А навіщо власників чомусь вчити? Їм просто необхідно пояснити переваги того чи іншого варіанту - загальний котел або спецрахунок. Наприклад, серед плюсів самостійного збору грошей - можливість проведення капітального ремонту в більш ранні терміни, ніж це встановлено регіональною програмою.
Деякі регіони вже звільнили від внесків на капремонт жителів новобудов. Може, поширити таку практику на всю Росію?
Сергій Степашин: Я думаю, це хороша пропозиція. Дійсно, навіщо робити ремонт в будинку, який тільки що побудували? Пропоную звільнити жителів від таких платежів, як мінімум, на 5 років. Наприклад, за тими багатоквартирних будинків, де гарантія якості становить якраз п'ять років.
Енергоефективний капітальний ремонт - нововведення в Росії. Що робити, щоб в будинку провели саме такі роботи?
Сергій Степашин: Якраз днями уряд затвердив правила надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду ЖКГ на проведення такого ремонту. Ми відшкодуємо мешканцям частина витрат на оплату робіт з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, виконаних в ході капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку. При цьому такий ремонт повинен привести до зменшення витрат на оплату комунальних ресурсів - тепла і електрики - не менше ніж на 10 відсотків.
Кошти фонду підуть також на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за користування позикою або кредитом, узятим на проведення капітального ремонту.
Розмір фінансової підтримки для одного будинку складе не більше 50 відсотків від вартості робіт, але не більше 5 мільйонів рублів.
Щоб отримати кошти, власникам квартир треба прийняти це рішення на загальних зборах. Мешканці повинні визначити, які енергоефективні роботи вони хочуть провести в будинку (вибрати можна з переліку, що затверджується фондом за погодженням з Мінбудом), а також визначити кошторис витрат. А регіону необхідно подати заявку до Фонду ЖКГ.
Вважаю, що в фонді на ці цілі передбачені досить серйозні кошти - близько 822 мільйонів рублів. Думаю, це непогана підтримка для тих громадян, які хочуть підвищити енергоефективність своїх багатоквартирних будинків з метою подальшої економії ресурсів і зниження платежів за комунальні послуги.
Перш ніж впроваджувати прийоми енергоефективності при проведенні капремонту, спочатку треба домогтися того, щоб звичайні роботи в будинку були якісними. Як це зробити?
Сергій Степашин: Треба карати рублем і змушувати переробляти, більше ніяк. Відповідати за неякісний ремонт повинні підрядні організації. Але їх роботу необхідно контролювати, в тому числі і звичайним мешканцям.
Зараз законом передбачено участь уповноваженого власниками особи в приймання виконаних робіт з капремонту, в тому числі в підписанні актів. При цьому участь власників має бути не тільки на стадії підписання акту виконаних робіт, але і на етапі організації і проведення ремонту.
Договір, укладений регіональним оператором і підрядною організацією, повинен обов'язково передбачати гарантійний термін на виконані роботи тривалістю не менше 5 років, а також зобов'язання підрядних організацій щодо усунення виявлених порушень упродовж розумного строку, за свій рахунок і своїми силами.
При залученні регіональним оператором підрядних організацій передбачена обов'язкова процедура попереднього відбору, за результатами якого формується реєстр кваліфікованих підрядників, які мають необхідний успішний досвід роботи, відповідний персонал.
Якщо на всіх рівнях будуть строго слідувати букві закону, то, як казав Булгаков, цегла просто так на голову нікому не впаде. Якщо ж підрядні організації будуть допускати такі порушення постійно, то необхідно перекрити їм доступ на цей ринок.
Ви часто розповідаєте про "розумні будинки", які будуються в рамках реалізації програм переселення громадян з аварійного житла. Чому такі будинки в Росії можна по пальцях порахувати?
Сергій Степашин: Хороше запитання, і головне актуальний. Поки в Росії тільки близько 126 енергоефективних будинків, побудованих в рамках реалізації програм Фонду ЖКГ по переселенню громадян з аварійного житла. Але самі розумієте, що це "поки" - крапля в морі. Нагадаю, що в Російській Федерації в даний час налічується 1,15 мільйона багатоквартирних будинків загальною площею 2,23 мільярда квадратних метрів. При цьому, незважаючи на те, що мешканці отримують велику економію при оплаті комунальних платежів, будувати енергоефективні будинки досить затратно. Будівельників можна зрозуміти: занадто велика собівартість, і вона окупається досить тривалий час, 5-7 років.
Нові будинки повинні відповідати всім вимогам енергоефективності, і підтримувати цей напрям необхідно за допомогою бюджетних коштів. Досить будувати нові "хрущовки" з продуваються будинками, з втратою тепла і електроенергії.
У новобудовах повинні бути не тільки лічильники, але і можливості регулювання споживання тепла, газу, електроенергії. Світло повинен включатися автоматично, коли люди входять в під'їзд. На даху - сонячні колектори і так далі.
Мало такі системи встановити, їх ще треба і обслуговувати.
Сергій Степашин: Звідси ще одна, не менш глобальна проблема, яка є бар'єром до масового будівництва енергоефективних будинків. Це відсутність кваліфікованих кадрів. Поки керуючі компанії знаходяться в стадії приказки "техніка в руках дикуна - шматок іржавого заліза". Яким би передовим не було обладнання будинку, його треба обслуговувати, налагоджувати і грамотно експлуатувати. В даний час в системі вітчизняної освіти база підготовки таких фахівців зруйнована, а запрошувати фахівців ззовні накладно і клопітно. Іншими словами, поняття енергоефективного будинку, параметри його енергозберігаючих показників і інші якісні характеристики на сьогоднішній день у кожного свої і говорити про активне повсюдне впровадження інноваційних технологій енергоефективного будівництва, м'яко кажучи, дещо рано, але в той же час говорити про це і прагнути до цього , я впевнений, потрібно.
Треба розуміти, що жити в такому будинку дуже вигідно! Є такий маленький місто Собінка у Володимирській області, і навіть там з шести побудованих в рамках програми переселення з аварійного житла будинків один енергоефективний. У Республіці Саха (Якутія) зведений вже цілий енергоефективний квартал. Через два-три роки мешканці заплатять за житло за рахунок економії тепла та газу до 40 відсотків менше, ніж сусіди в таких же будинках.
Які енергоефективні технології, поширені в інших країнах, можна застосовувати в наших будинках?
Сергій Степашин: Практично всі наявні в світі технології, що відносяться до поняття "розумних будинків", сьогодні присутні на російському ринку. Більш того, йдуть розробка і впровадження вітчизняних матеріалів, обладнання та програмного забезпечення в цій галузі. Серед них обладнання з використанням відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) - геотермальні або повітряні теплові насоси, сонячні колектори, батареї, вітрові генератори і так далі. Експериментально доведено, що громадяни, які проживають в енергоефективних будинках, мають економію по оплаті комунальних рахунків від 25 до 40 відсотків, а при застосуванні ПДЕ - і до 50 відсотків. При цьому при будівництві "розумних будинків" виграють не тільки мешканці, а й влади. Хотілося б привести в приклад Республіку Саха (Якутія), де керівництво регіону побудувало в умовах вічної мерзлоти цілий енергоефективний квартал, і громадяни дуже задоволені новими квартирами. І платять менше, і живуть комфортно.
Ви говорили про важливість громадського контролю в сфері ЖКГ, і зокрема при проведенні капітального ремонту, переселення з аварійного житла. Наскільки ефективний такий підхід?
Сергій Степашин: Система громадського контролю поступово налагоджується. Тепер просто замазати дірочку в фундаменті і більше нічого не робити, не вийде. Ми по лінії Мінбуду спільно з НП "ЖКГ Контроль" добилися ухвали уряду, за яким громадяни отримали право брати участь у перевірках в сфері ЖКГ, організованих громадськими організаціями, а чиновники зобов'язані реагувати на результати таких перевірок. Більш того, деякі експерти вважають, що необхідно також дозволити громадянам самостійно ініціювати перевірки.
Я часто буваю в регіонах, і можу сказати, що інформація, яка надходить від громадян, часом злегка емоційна, проте вельми об'єктивна, без офіційних прикрасити або навпаки якихось недомовок. Прості громадяни, відповідно до постанови уряду, можуть брати участь в громадському житловому контролі в якості експертів та інспекторів. Вони повинні будуть прочитати про майбутній захід в інтернеті і подати заявку на участь. Після завершення перевірки, слухань, експертизи або моніторингу організатори повинні будуть оформити підсумковий документ, який буде спрямовуватися державним і муніципальним органам.
У нас вже другий рік діє програма ліцензування керуючих компаній. Випадків судового відкликання ліцензій не так багато. Це говорить про те, що у нас відмінні управдоми? Але судячи з дзвінків наших читачів, це далеко не так.
Сергій Степашин: Проблеми є, і вони досить серйозні. Скарги росіян, незважаючи на "гарячі лінії", роботу громадського контролю, часто не доходять до Фонду ЖКГ і відомств.
Великий переїзд майже закінчений
Сергій Вадимович, чи є якісь зрушення в реалізації програми з переселення росіян із аварійного житла?
Я звернув увагу Дмитра Анатолійовича на те, що серйозні побоювання реалізація програми переселення викликає лише в двох суб'єктах, так званих регіонах-"двієчників". Це Республіка Тива і Амурська область. Є ще ряд регіонів, які викликають у нас деяку тривогу, - Республіка Карелія, Забайкальський край, Тверська область, Саратовська область.
Складнощі є в Республіці Саха (Якутія) і в Іркутській області, в Братську. Але я думаю, що і вони в цьому році підтягнуться.