Справи оперативного обліку як організаційна форма документування ознак кримінальних дій
В якості інформаційного масиву накопичення оперативно-розшукової інформації, отриманої в ході документування, виступають ДОУ, які заводяться на підставі ч. 1 ст. 10 Закону про ОРД для вирішення завдань, що стоять перед органами, які здійснюють ОРД. Підстави закладу і порядок провадження у цих справах регламентуються закритими відомчими нормативними актами суб'єктів ОРД.
Під ДОУ слід розуміти спеціальні накопичувачі інформації (справи) для збору та систематизації документів, що містять інформацію про осіб і фактах, які мають оперативний інтерес, яка дозволяє визначити організацію і тактику здійснення ОРЗ і використання результатів з метою вирішення оперативно-розшукових завдань.
Перелік ДОУ визначається нормативними актами органів, які здійснюють ОРД, в залежності від розв'язуваних ними завдань, компетенції, специфіки діяльності. Так, в процесі систематизації виділяються наступні ДОУ: попередньої оперативної перевірки, оперативну справу, оперативно-пошукове і розшукова справа.
Заклад ДОУ - це засноване на вимогах нормативних правових актів практично реалізоване рішення посадової особи оперативно-розшукового органу про початок виробництва того чи іншого виду ДОУ.
Підставою для закладу ДНЗ є фактичні дані, відомості, які вимагають відповідної перевірки шляхом проведення гласних і негласних ОРЗ. Підстави для закладу ДНЗ багато в чому збігаються з підставами для проведення ОРЗ (п. 1-6 ч. 1 ст. 7 Закону про ОРД) і деталізуються в відомчих нормативних правових актах. Крім того, заклад ДНЗ здійснюється з урахуванням: а) змісту отриманої інформації; б) суспільної небезпеки осіб, які перевіряються; в) тяжкості вчинених злочинів.
ДОУ ведуться шляхом складання різних планів для вирішення спільних або приватних (проміжних) завдань. Умовами планування є: а) наявність необхідної вихідної інформації: б) правильна оцінка оперативної обстановки і оперативно-розшукової ситуації; в) всебічне врахування реальних можливостей наявних сил і засобів для досягнення цілей закладу ДНЗ.
Метою планування є успішне і своєчасне розкриття і розслідування злочинів і забезпечення конспірації сил, засобів і методів ОРД. При плануванні заходів з використанням оперативно-розшукових даних поряд з проведенням ОРЗ і слідчих дій, спрямованих на отримання на основі фактичних даних доказів, повинні розроблятися різні оперативні комбінації по зашифровки негласних сил, засобів і методів ОРД.
Планування по ДОУ являє собою складний розумовий процес оперативного співробітника, який полягає у висуванні обгрунтованих припущень (версій) про осіб, факти, обставини, які мають оперативний інтерес, визначенні підлягають вирішенню конкретних оперативно-тактичних завдань.
ДОУ як накопичувачі оперативно-розшукової інформації здійснюють певні директивно-нормативні функції. Ці функції, встановлені відомчими підзаконними нормативними актами, регулюють поведінку керівників і співробітників оперативних підрозділів, наділяючи їх повноваженнями, правами і обов'язками. Рекомендаційні і імперативні положення нормативних актів орієнтують оперативних співробітників на прийняття оптимальних оперативно-тактичних рішень і вибір найбільш ефективних способів їх виконання.
Здійснення оперативно-розшукової провадження у ДНЗ дозволяє:
- правильно оцінити наявні матеріали для ефективного проведення ОРЗ;
- контролювати законність ОРЗ:
- аналізувати і оцінювати результати ОРЗ, домагатися наступальність і цілеспрямованості при їх проведенні;
- планувати ОРЗ;
- правильно визначати і призначати відповідальних виконавців для їх проведення.
Роботу по ДОУ оперативний співробітник проводить під контролем керівника оперативного підрозділу, який вивчає подані матеріали, стверджує постанову і план, перевіряє оперативно-службові документи, заслуховує доповіді конкретних виконавців, а також дає додаткові вказівки при проведенні ОРЗ по ДОУ.
Підставою для припинення ДОУ є:
- вирішення конкретних завдань ОРД (попередження, виявлення, припинення і розкриття злочину, виявлення особи, що підготовлює, що здійснює або вчинила злочин, встановлення місця знаходження особи, який переховується від органу дізнання, дізнавача, слідчого або суду або ухиляється від кримінального покарання, розшуку зниклого безвісти:
- встановлення фактів, що свідчать про неможливість вирішення оперативно-розшукових завдань (непідтвердження відомостей, на підставі яких заведено ДОУ, роз'єднання злочинної групи і відмова членів даної групи від здійснення підготовлюваного злочину, прийняття акта амністії, закінчення строку давності, смерть особи, на якого заведено справу, та ін.).
Споживання пам'яті: 0.5 Мб