Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, метою якого є примусове виконання рішення суду органом державної виконавчої служби в особі державного виконавця. Втім, не завжди сторони у виконавчому провадженні погоджуються з діями державного виконавця. Що робити в таких випадках - розглянемо докладніше.
Скаржимося на місці
Згідно ч.1 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника). Законом передбачено, що рішення може бути оскаржене:
- начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець,
- керівнику відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня,
- у суд.
Розглянемо докладніше кожен з випадків. Згідно ст. 83 Закону керівник відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня і безпосередній начальник державного виконавця наділені повноваженнями здійснювати контролюючі функції за своєчасністю, правильністю та повнотою виконання рішень виконавчого провадження, які в повній мірі реалізуються через розгляд скарги учасника виконавчого провадження у встановленому Законом порядку.
Учасник виконавчого провадження має право звернутися до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець у разі, якщо з'ясується, що при виконанні рішень його дії суперечать вимогам закону.
У зв'язку з цим начальник відділу вправі своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому законом.
Також учасник має право звернутися до безпосереднього керівника державного виконавця з заявою про виправлення допущених в процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичних чи арифметичних помилок, про що виноситься відповідна постанова.
Факультативним, але не менш дієвим від того, інструментом реалізації законного рішення є перевірка законності виконавчого провадження за дорученням вищої посадової особи, з власної ініціативи або під час розгляду поданої скарги на постанову начальника підпорядкованого органу державної виконавчої служби, винесену за результатами розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця, інших посадових осіб державної виконавчої служби.
Судова перспектива
У разі ж якщо учаснику виконавчого провадження не вдалося відстояти свою незгоду безпосередньо у виконавчому органі, потрібно звертатися в суд в порядку адміністративного судочинства або до суду, який видав виконавчий документ. На противагу до можливостей стягувача про звернення до вищої інстанції щодо державного виконавця, боржник має право звернутися тільки до суду в разі незгоди з відкриттям виконавчого провадження.
У Законі зазначено, що в суд, який видав виконавчий документ, можуть бути оскаржені рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення, в адміністративний суд - іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій.
компетенція судів
- до місцевого суду за місцем знаходження відповідного відділу державної виконавчої служби подаються скарги щодо виконання інших рішень,
- в апеляційний суд за місцем знаходження відповідного органу зазначеної служби оскаржуються дії (бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб Департаменту та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції,
- в свою чергу в господарський суд, який розглянув відповідну справу по першій інстанції мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів стягувач, боржник чи прокурор.