Бібліографічний опис:
Державний фінансовий контроль призначений для реалізації фінансової політики держави, створення умов для фінансової стабілізації. У всіх державах в залежності від специфіки їх пристрою склалися свої системи фінансового контролю. Проте організація і діяльність контрольно-ревізійних мереж в зарубіжних країнах так чи інакше базується на загальних принципах, виражених багаторічним міжнародним досвідом. Так, наприклад, здійснення будь-якої великої програми обов'язково включає в себе підсистеми контролю. Найважливішим ланкою державного фінансового контролю в усіх демократичних країнах прийнято вважати орган контролю по лінії законодавчої влади. Як правило, у всіх країнах існують спеціальні інститути парламентського контролю за витрачанням державних коштів: вУкаіни - це Рахункова палата РФ, в США - Головне бюджетно-контрольне управління Конгресу, в Великобританії - Національне контрольно-ревізійне управління, в Канаді - Відомство Генерального ревізора, у Франції - Суд рахунків, в Швеції - Національне ревізійне бюро, в Австрії, ФРН, Франції, Угорщини - Рахункові палати при бундестазі і парламенті.
Так, для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворює Рахункову палату. Її діяльність буде розглянута далі.
У ведення Державної Думи і Ради Федерації переданий контрольно-бюджетний комітет. У його компетенцію входять крім експертно-аналітичної роботи з фінансових питань, пов'язаних з доходами і витратами бюджетних коштів, проведення також фінансового контролю за: виконанням федерального бюджету; дотриманням законності і підвищенням ефективності державних коштів, що видаються на фінансування бюджетних організацій, сфери матеріального виробництва, оборони; формуванням доходів і витрат від зовнішньоекономічної діяльності; використанням позабюджетних фондів.
Контрольні функції в галузі фінансів здійснюють також представницькі органи державної влади суб'єктів Укаїни, що закріплено в їх законодавстві відповідно до федеральними актами, і органи місцевого самоврядування.
розгляд скарг та звернень громадян, підприємств, установ.
Всі вони припускають можливість проведення контролю, що є за своїм змістом фінансовим.
Управління не наділене правом застосування будь-яких санкцій, однак воно має право направляти приписи про усунення виявлених порушень керівникам федеральних органів виконавчої влади, головам виконавчої влади суб'єктів федерації. Ці приписи повинні бути розглянуті відповідними органами і посадовими особами протягом 10 днів.
Органи виконавчої влади направляють контрольну діяльність підвідомчих їм органів державного управління, в тому числі фінансових, а також безпосередньо самі здійснюють фінансовий контроль.
У межах своїх повноважень Уряд Укаїни контролює складання і виконання федерального бюджету, проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, здійснює систематичний контроль за виконанням законів Укаїни та інших актів, що регулюють фінансові відносини, іншими органами виконавчої влади суб'єктів федерації, вживає заходів щодо усунення їх порушення .
У повноваження Уряду Укаїни входить контроль за діяльністю в галузі фінансів підвідомчих йому міністерств, державних комітетів та інших, включаючи органи федеральної служби фінансової сфери. При цьому Уряд Укаїни вправі скасувати акти зазначених органів.
Найважливіше місце в системі фінансового контролю займає Міністерство фінансів Укаїни, яке не тільки розробляє фінансову політику країни, а й контролює її здійснення.
Перш за все Мінфін здійснює фінансовий контроль в процесі розробки федерального бюджету; контролює надходження і витрачання бюджетних коштів і коштів федеральних позабюджетних фондів; бере участь у проведенні валютного контролю; контролює напрямок і використання державних інвестицій.
Слід при цьому зазначити, що контрольні повноваження Мінфіну Укаїни поширюються на фінансові кошти тільки федерального рівня. У тих випадках, коли перевіряється діяльність виконавчих органів влади суб'єктів Федерації, його контрольні функції не повинні виходити за ці рамки. Такий підхід обумовлений принципом самостійності бюджетного устрою в Укаїни.
Фінансовий контроль здійснюють усі структурні підрозділи МФРФ відповідно до їх компетенції. Так, органи казначейства покликані здійснювати державну бюджетну політику; управляти процесом виконання федерального бюджету, здійснюючи при цьому жорсткий контроль за надходженням, цільовим і економним використанням державних коштів.
У зв'язку з підвищенням ролі податків у доходах держави стало необхідно виділення органів податкової служби в особливу систему. Діяльність податкової служби спрямована на забезпечення єдиної системи контролю за дотриманням українського податкового законодавства, правомірності обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і позабюджетні фонди. Органи ДПС наділені широким колом контрольних повноважень і прав щодо застосування заходів примусового впливу до порушників податкового законодавства. Одночасно, для забезпечення безпеки України та зміцнення державної дисципліни в області оподаткування були створені федеральні органи податкової поліції, які включають в Федеральну службу податкової поліції, територіальні та місцеві органи.
Функції органів Державного страхового нагляду також обмежені особливою сферою - страховою діяльністю. Вони здійснюються з метою забезпечення дотримання вимог законодавства України про страхування, розвитку страхових послуг, захисту прав та інтересів учасників страхових відносин.
Перебудова банківської системи і виникнення комерційних банків значною мірою змінили функції банків (кредитних органів) у сфері фінансового контролю. Особлива роль в його здійсненні належить Центральному БанкуУкаіни. Він організовує і контролює грошово-кредитні відносини в країні, здійснює нагляд за діяльністю комерційних банків. З цією метою створено спеціальний підрозділ - Департамент банківського нагляду. При цьому ЦБР вправі застосувати до банків, які порушують законодавство і встановлені правила діяльності, примусові заходи впливу в адміністративному порядку. ЦБР здійснює контроль за дотриманням законодавства про валютне регулювання.
Вперше в законодавчому плані вирішено питання про обов'язковість відомчого або внутрішнього контролю. Головним розпорядникам та розпорядникам бюджетних коштів зобов'язано здійснювати контроль за використанням цих коштів.
Поряд з усіма перерахованими структурними підрозділами МФРФ існує спеціальне контрольне підрозділ, призначене саме для проведення фінансового контролю - це Контрольно-ревізійне управління з його територіальними органами на місцях.
Таким чином, даний час основна ідеологія підвищення ефективності бюджетних витрат в Україні сфокусована на переході до нової моделі бюджетного процесу - бюджетування, орієнтоване на результат (БОР).
Основні терміни (генеруються автоматично). Укаїни, фінансового контролю, Президента Укаїни, виконавчої влади, органів виконавчої влади, Уряд Укаїни, влади суб'єктів, Конституції Укаїни, фінансів Укаїни, влади суб'єктів Федерації, федерального бюджету, влади суб'єктів федерації, виконавчої влади суб'єктів, державного фінансового контролю, Укаїни контроль, суб'єктів Укаїни, Президенту Укаїни, Мінфіну Укаїни, Уряду Укаїни, законів Укаїни.