Органи Державної санітарно-епідеміологічної служби мають право проводити перевірки підприємств на відповідність умов їх роботи основним правилам і санітарно-епідеміологічним нормам.
Особливо пильно вони відносяться до підприємств, основною сферою діяльності яких є організація громадського харчування і торгівля продуктами харчування та алкогольними виробами. Втім, і для підприємств, далеких від харчової промисловості передбачені певні правила і норми, а значить, не виключена можливість перевірки.
З іншого боку, часто за перевіркою і отриманням відповідного акта доводиться звертатися і самостійно, оскільки така перевірка передбачена процедурою отримання багатьох видів ліцензій на комерційну діяльність. Природно, звертаючись до органів СЕС самостійно, ви маєте можливість спланувати графік проведення перевірки і відповідним чином до неї підготуватися.
• 2.3.5-021-94 ГКСЕН- Санітарні правила для підприємств продовольчої торгівлі;
• 2.3.5-669-97 ГКСЕН- Тимчасові санітарні правила для оптових продовольчих ринків;
• 42-123-4117-86 МОЗ СРСР - Санітарні правила "Умови, терміни зберігання особливо швидкопсувних продуктів";
• №4695-88 МОЗ СРСР - Санітарні правила для холодильників;
• інші інструкції і правила, що визначають порядок перевезення. зберігання та продажу груп товарів, що входять в асортимент вашого підприємства, вимоги до упаковки відповідного виду продукції, правила санітарної обробки транспорту, що використовується при транспортуванні харчових продуктів.
Не завжди можливості підприємства і тимчасові рамки дозволяють досягти повної відповідності всім умов виробництва вимогам санітарно-гігієнічної служби. Однак це не означає, що немає необхідності прагне до максимально точному їх виконання з вашого боку. Перш за все необхідно зробити все від вас залежне для відповідності вимогам, що пред'являються, а далі намагатися підтримувати на підприємстві встановлений порядок. Інакше результатом перевірки підприємства органами СЕС можуть бути не тільки накладення штрафу, але навіть порушення проти вас кримінальної справи.
Невиконання зазначених в ньому вимог призводить до накладення на організатора виробництва попереджень, а при наступних порушеннях штрафів.
• Громадяни обкладаються штрафом у розмірі від 10 до 15 МРОТ.
• Посадові особи та індивідуальні підприємці - від 20 до 30 МРОТ.
• Юридичні особи можуть бути оштрафовані на суму від 200 до 300 МРОТ.
У разі невиконання профілактичних санітарно-протиепідемічних заходів посадові особи та індивідуальні підприємці можуть бути оштрафовані на суму від 30 до 40 МРОТ. юридичні особи обкладаються штрафом від 300 до 400 МРОТ.
У разі, якщо зазначені порушення призвели до масових отруєнь або захворювань, за фактом порушень порушується кримінальна справа відповідно до статті 236 Кримінального Кодексу Російської Федерації. При відсутності летальних випадків покарання може бути від 100 до 200 МРОТ штрафу або ж позбавленням волі на строк до 2 років. Якщо порушення призвели до смерті людини, прокуратура може порушити клопотання про позбавлення або обмеження волі на строк до 5 років.
Основна частка відповідальності за санітарний стан підприємства покладається на його керівника. Саме він за законом відповідає за те, наскільки точно на підприємстві виконується санітарний режим, за санітарний стан самого підприємства та прилеглої території, за дотримання умов і термінів прийому, зберігання і реалізації продукції, за якість реалізованої продукції та її відповідність нормативним вимогам.
Відповідальність за дотримання правил і термінів зберігання харчових продуктів і своєчасну реалізацію лежить на особі, що відповідає за складське приміщення - завідуючого складом або базою, товарознавців, комірників.
Безпосередньо на продавця покладається відповідальність за дотримання особистої гігієни, санітарний стан робочого місця і дотримання вимог гігієни до відпустки харчових продуктів, а так само відповідність термінів реалізації.
Правила проведення перевірок органами СЕС.
При проведенні перевірки представники відповідних органів зобов'язані пред'явити службове пропуск, а так же посвідчення з підписом відповідальної особи та печаткою контролюючого органу, де вказані терміни повноважень на перевірку підприємства.
Результати перевірки заносяться в контрольний журнал підприємства. Факти порушень фіксуються в протоколі, який складається представником санітаро-гігієнічної служби, наділеним відповідними повноваженнями, і повинні підкріплюватися службовими документами - протоколами інструментальних і лабораторних досліджень, актами, докладним.
Протокол повинен бути підписаний його склала представником контролюючих органів, а так само представником підприємства, де було скоєно порушення. Якщо при проведенні обстеження були присутні свідки або потерпілі, їх підписи так само включаються в протокол. У разі, коли особа, відповідальна за правопорушення відмовляється підписувати протокол, про це робиться відповідна відмітка в протоколі, при цьому немає необхідності в підкріпленні протоколу підписами свідків.
Винесення рішень за результатами перевірки.
Відповідно до статті 257 Кодексу про адміністративні правопорушення РРФСР протокол про правопорушення повинен бути розглянутий головним державним санітарним лікарем або виконуючим його обов'язки особою протягом 15 днів. Винесене ним ухвала може бути оскаржена вами протягом 10 днів після винесення. Оскарження подається до вищестоящих органів або в народний суд району чи міста.
Варто взяти до відома, що постанова про накладення штрафу або іншого адміністративного стягнення повинна бути звернена до виконавця протягом 3 місяців після його винесення, в іншому випадку воно не є обов'язковим для виконання.
У разі оскарження винесеної постанови, якщо дане оскарження не було задоволено, термін його виконання визначається рішенням арбітражного суду. Якщо ж оскарження не було, особа, відповідальна за правопорушення зобов'язана сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання постанови. Допускається не більше ніж 30 денне прострочення сплати штрафів.
Чим загрожує ухилення?
Контролюючі органи мають достатній арсенал засобів впливу на правопорушників, які відмовляються виконувати їх приписи.
Так несплата запропонованого штрафу може бути облажена пенею в розмірі 1% від несплаченої суми за кожен прострочений день. Постанова про накладення пені виноситься арбітражним судом, після звернення до нього контролюючих органів.
У разі невиконання приписів органів СЕС відповідно до закону "Про якість та безпеку харчових продуктів" посадові особи компанії можуть бути оштрафовані на суму від 10 до 40 МРОТ.
Закон "Про захист прав споживачів" та закон "Про якість та безпеку харчових продуктів" наказують штрафні санкції в розмірі до 5000 МРОТ в разі невиконання вимог органів контролю - антимонопольних, метрології та сертифікації, органів, які контролюють безпеку і якість товарів.
У вас так само є право звернутися до суду для визнання недійсними постанов або частини постанов контролюючих органів а так само скасування або зменшення суми штрафних санкцій, в тому числі органів і територіальних відділень федерального антимонопольного контролю, органів стандартизації. сертифікації та метрології, а так само інших виконавчих органів, що мають повноваження здійснювати контроль якості та безпеки товарів і послуг. Право на оскарження винесених рішень та розпоряджень зберігається у вас протягом півроку з часу їх винесення. Природно успішність оскарження багато в чому залежить від підготовленості і аргументованості вашого позовної заяви.