Терор (від лат. Terror - страх, жах). У словнику російської мови С. І. Ожегова сказано, що терор - залякування своїх політичних супротивників, що виражається в фізичному насильстві, аж до знищення.
Суспільство зазвичай визначає тероризм на рівні емоцій: у масовій свідомості тероризм сприймається як жах, замах на основи буття, підступи нелюдів. Показово, що навіть офіційні особи після вибухів в Москві часто називали терористів "істотами". Однак існує безліч строгих визначень тероризму. З певними застереженнями в усьому світі приймаються формули, вироблені в США.
ФБР визначає тероризм як "протизаконне застосування сили або насильства проти громадян або власності з метою залякати або примусити до чогось уряд, населення або будь-яку частину того й іншого, виправдане ними або громадськими цілями".
Міністерство оборони США визначає тероризм як "навмисне застосування насильства або загрози насильства для нагнітання страху, з наміром примусити до чого-небудь або залякати уряду або товариства, в якості засобу досягнення політичних, релігійних або ідеологічних цілей".
Раннє під терором малося на увазі індивідуально спрямоване прояв політичного тероризму, що виражалося в посяганні на життя державного чи громадського діяча. У чинному Кодексі передбачена спеціальна норма про посягання на життя державного чи громадського діяча.
З точки зору об'єкта посягання, тероризм завдає шкоду життю і здоров'ю людей, майну, правам і законним інтересам, дезорганізує суспільне життя. Насильство здебільшого супроводжується загрозою фізичної розправи аж до заподіяння тілесних ушкоджень та смерті. Воно може супроводжуватися і психологічним впливом, і здирством різних благ, що особливо характерно для тих випадку, коли терористичний акт супроводжується вимогою викупу.
Тероризм може виражатися також у руйнуванні або спробі руйнування будь-яких об'єктів: літаків, адміністративних будівель, жител, морських суден, об'єктів життєзабезпечення і т.п. Одне з головних засобів досягнення цілей для терористів - залякування, створення атмосфери страху, невпевненості в безпеці життя свого й своїх близьких. Знищення майна терористичними групами, навіть не потягло за собою людських жертв, також можна кваліфікувати як тероризм. Тероризм - злочин, який може бути скоєно і однією особою проти одного або декількох осіб або будь-яких об'єктів ма як міжнародного злочину вдосконалення (терористичний акт). Для террорізшеніе злочинного діяння поодинці в даний час не характерно. Навіть коли злочинець діє один, нерідко відповідальність за вчинення злочину бере на себе якась терористична організація.
З точки зору суб'єктивної характеристики тероризм - це злочин завжди умисне, скоєне з прямим умислом. При цьому умисел терориста відрізняється від умислу на вбивство. Якщо в разі вбивства є дві сторони - злочинець і жертва, то в акті тероризму є і третя - органи влади або громадськість, до яких апелює терористична організація або терорист. Жертва терориста може і не цікавити, вона не мета, а лише засіб. Їх дії спрямовані на досягнення своїх цілей (політичних, корисливих і т.д.) за допомогою порушення суспільної уваги, залякування населення та представників влади, пропаганди своїх політичних, релігійних чи інших поглядів. При цьому проявляється байдужість до жертв, що веде до особливої жорстокості, масового характеру невинних жертв, загибелі випадкових людей.
Мотиви тероризму - це не тільки насильство, нажива, помста і т.д. Нині тероризм в значній мірі перетворився на політичний феномен і мотиви скоєння терактів теж стали в значній мірі політичними або комбінованими. Звичайно, серед терористів є і злочинці, для яких політичні вимоги лише ширма, або вони є зброєю в руках політиків, релігійних екстремістських організацій і т.д. У ряді випадків, щоб зменшити відповідальність терористів і вивести злочин з розряду міжнародних, політичний тероризм перетворюють з політичного в звичайна кримінальна злочин.
Тероризм - це заздалегідь продуманий і підготовлене протизаконне застосування насильства або ймовірність такої акції стосовно особи або її власності, з метою змусити уряд (суспільство, держава) прийняти рішення, яке відповідає вимогам протиправних сил.
Тероризм відноситься до числа транснаціональних злочинів, що вимагає однакового підходу до його тлумачення і, головне, до вироблення єдиних міжнародно-правових понять для здійснення узгоджених оцінок і дій по боротьбі з ним.
Тероризм як вид міжнародного злочину викликає самі суперечливі судження. Він або політизувалося, або розглядався як звичайна кримінальна злочин.
У політичному лексиконі нерідко зустрічається таке поняття, як державний тероризм. Так були охарактеризовані дії США проти Гренади, Іраку проти Кувейту, Ізраїлю проти Лівану.
Тут ми стикаємося з ситуацією, коли політика може бути злочинною, терористичної, але це не підстава для формулювання конкретного складу злочину. Придушення нацменшин можуть здійснюватися методами, які в моральному чи політичному плані можуть характеризуватися як терористичні. У Великобританії з тероризмом пов'язують насильницькі і інші несанкціоновані дії в Північній Ірландії, в Ізраїлі тероризмом вважається діяльність Організації Визволення Палестини і т.д.
Дії злочинців, фізично знищують цілі групи людей, житла і т.п. можуть бути визначені як тероризм тільки в тому випадку, якщо подібні діяння здійснюють терористичні організації або окремі особи, а не держави або їх офіційні органи. Однак це твердження можна прийняти лише з певним застереженням, з урахуванням наведеного вище поняття державний тероризм. У цьому плані дії чеченських бойовиків, санкціоновані на рівні керівництва республіки і з ініціативи окремих польових командирів, можна кваліфікувати як тероризм.
Морально-психологічний аспект тероризму вказує на такі його особливості, як особлива жорстокість, вищу ступінь аморальності, нерозбірливість у засобах, некерованість. Тероризм заперечує основне право людини - на життя, заперечує будь-які обмеження при виборі місця, часу, способів нападу. При цьому не беруться до уваги такі обставини, як вік, стать та інші особливості потенційних жертв. Об'єктами нападу можуть стати діти, жінки, люди похилого віку, лікарні, школи, пологові будинки, дитячі установи, житлові будинки, найважливіші об'єкти життєзабезпечення населення і т.д. Головне - зробити страхітливий ефект, викликати максимальний резонанс, чинити психологічний тиск, заявити про себе і добитися поставлених цілей. Приклади Будьоннівська, Буйнакську, Москви, Волгодонська показують, що сучасні терористи готові піти на самі варварські дії для досягнення своїх злочинних цілей.
Для розробки системи заходів боротьби з тероризмом важливе значення має також облік факторів, що сприяють його поширенню. За свого джерела і характеру дії ці фактори можуть бути поділені на зовнішні і внутрішні, а також об'єктивні і суб'єктивні.
До числа зовнішніх факторів, що впливають на поширення тероризму, слід віднести:
- зростання числа терористичних проявів в ближньому і далекому зарубіжжі;
- наявність збройних конфліктів в окремих з них, а також територіальних претензій один до одного;
- стратегічні установки деяких іноземних спецслужб і зарубіжних (міжнародних) терористичних організацій;
- відсутність надійного контролю за в'їздом-виїздом з Росії і зберігається "прозорість" її кордонів;
- наявність значного "чорного ринку" зброї в деяких суміжних державах.
До числа внутрішніх факторів зростання тероризму, відносяться:
- наявність в країні великої нелегального "ринку" зброї і відносна легкість його придбання;
- утворення нової "російської діаспори" (розселення громадян РФ за межами своєї країни);
- ослаблення або відсутність ряду адміністративно-контрольних правових режимів;
- наявність ряду екстремістських угруповань, квазівоенних формувань;
- згуртованість і ієрархічність злочинного середовища;
- втрата багатьма людьми ідеологічних та духовних життєвих орієнтирів;
- низький рівень політичної культури в суспільстві;
- широка пропаганда (кіно, телебачення, преса, література) культу жорстокості і сили.
Наступний критерій тероризму - це його переважно силового характеру, як і методи боротьби з ним. У російському КК найбільш істотною ознакою тероризму є його мети - порушення громадської безпеки, залякування населення, надання впливу на прийняття неугодних рішень органами влади. Мотиви, які формують ці цілі, можуть бути різними: етнічними, релігійними, власне кримінальними (залякати правоохоронні органи, конкурентів по кримінальним сферам впливу та ін.).
Ті види терористичних акцій, які кваліфікуються як кримінальний чи економічний тероризм, мають гібридний характер: терористичну форму і кримінальну мотивацію. Втім, іноді в основі терористичної мотивації лежить не зв'язок з корисливою або політичною метою, а самоствердження чи самозадоволення, коли терористичні акти мають психопатологическую основу або визначаються імперативами груповий солідарності. Це означає, що слід мати на увазі і можливість психопатологічної деформації особи терористів, переконаність у володінні абсолютною істиною, що випливає з неї фанатизм і готовність стверджувати її будь-якими засобами.