Частота вживання словосполучення «надзвичайний стан» за останній тиждень в Україні істотно зросла. «МедіаПорт» пропонує читачам прочитати відповідний закон. Виключно з метою підвищення правової грамотності.
Порядок введення надзвичайного стану в країні визначає Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану».
Відповідно до закону, надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели або можуть призвести до людських або матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров'ю громадян.
Крім того, закон дозволяє вводити надзвичайний стан при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства.
Правовий режим надзвичайного стану передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу.
Крім того, правовий режим надзвичайного стану:
«. допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, з визначенням терміну дії цих обмежень ».
Закон називає сім причин. за якими може бути введений режим надзвичайного стану.
- виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (стихійного лиха, катастроф, особливо великих пожеж, застосування засобів ураження, пандемій, панзоотій і т. Д.), Які створюють загрозу життю і здоров'ю значних верств населення;
- здійснення масових терористичних актів, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об'єктів життєзабезпечення;
- виникнення міжнаціональних або міжконфесійних конфліктів, блокування або захоплення окремих особливо важливих об'єктів або місцевостей, що загрожує безпеці громадян і порушує нормальну діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
- виникнення масових заворушень, які супроводжуються насильством над громадянами, обмежують їх права і свободи;
- спроба захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства;
- масовий перехід державного кордону з території суміжних держав;
- необхідність відновлення конституційного порядку і діяльності органів державної влади.
Пропозиція про введення надзвичайного стану Рада національної безпеки і оборони подає президенту України. І лише в разі НС природного або техногенного характеру це робить Кабмін.
Режим надзвичайного стану вводиться за Указом президента. який протягом двох днів повинен бути затверджений Верховною Радою України.
Перед підписанням Указу (крім надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру) президент повинен звернутися до «груп осіб, організаціям, установам, які є ініціаторами чи учасниками дій, які можуть бути приводом для запровадження надзвичайного стану, з вимогою припинити протиправні дії протягом встановленого терміну» .
За умов, які «вимагають невідкладних заходів для порятунку населення або недопущення загибелі людей», надзвичайний стан може вводитися без попередження.
- установка особливого режиму в'їзду або виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, на якій вводиться надзвичайний стан;
- посилення охорони громадського порядку і об'єктів, які забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
- заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на які встановлюється судом;
- примусове відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб.
У статті 18 Закону описані додаткові заходи, які можуть вживатися в зв'язку з масовими порушеннями громадського порядку:
- введення комендантської години (заборона перебувати на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень у встановлені години доби);
- перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках - проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і автомобілів, службових приміщень і житла громадян;
- заборона призовникам та військовослужбовцям змінювати місце проживання без відома відповідного військового коммісаріат;
- обмеження або тимчасова заборона продажу зброї, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин, а також алкогольних напоїв і речовин, виготовлених на спиртовій основі;
- тимчасове вилучення у громадян зареєстрованої вогнепальної і холодної зброї та боєприпасів, а у підприємств, установ і організацій - також навчальної військової техніки, вибухових, радіоактивних речовин і матеріалів, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин;
- заборона на виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, які можуть дестабілізувати обстановку;
- регулювання роботи цивільних теле- і радіоцентрів, заборона роботи аматорських радіопередавальних засобів та радіовипромінювальних пристроїв особистого і колективного користування;
- особливі правила користування зв'язком та передачі інформації через комп'ютерні мережі;
- постановка в порядку, визначеному Конституцією і законами України, питання про заборону діяльності політичних партій, громадських організацій в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення та захисту прав і свобод інших людей.
Надзвичайний стан в Україні може вводитися не більше ніж на 30 днів - і не більше ніж на 60 днів в окремих її місцевостях.
«В умовах надзвичайного стану не можна міняти Конституцію і проводити будь-які вибори. Тобто призначення будь-яких нових виборів може бути заблоковано », - роз'яснює директор Інституту медіа права Тарас Шевченко.
«Введення надзвичайного стану не може бути підставою для застосування тортур, жорстокого або такого, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню, для будь-яких обмежень права на життя, свободу думки, совісті, релігії в розумінні цих прав і свобод, прийнятому в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права і законах України ».