Кардинальна зміна державної влади часто супроводжується масштабними перетвореннями, покликаними поліпшити політичний клімат в країні і надати легітимність нового уряду.
Якщо кермо влади бере на себе різко опозиційна партія або держапарат змінюється силовим шляхом (після революцій і воєн), то одним з таких перетворень стає люстрація. Що це за поняття? Кого піддають люстрації і яким чином вона відбувається?
Що означає слово «люстрація»?
Термін «люстрація» є похідною від латинського слова lustratio. яке в перекладі означає «очищення через жертвопринесення».
У своєму первісному значенні поняття пов'язують з традиційними жертвопринесеннями богам, проведеними в Стародавньому Римі кожні 5 років після перепису населення. Під заклання потрапляли свині, вівці, бики. Якщо обряд не проводився, то всі подальші лиха і нещастя в країні приписувалися саме цього.
Що таке люстрація?
Суть сучасної люстрації полягає в законодавчому обмеженні прав окремих осіб на зайняття посад в держапараті. Іноді по відношенню до люструвати людям здійснюється публічне поширення інформації про їхнє особисте життя, походження, біографії.
Найчастіше політику «очищення» проводять з метою позбутися від колишніх державних діячів і опозиційних політичних сил, але в деяких випадках люстрація здійснюється по релігійних та інших мотивів.
Політика «очищення» застосовується в світі з першої половини XX століття. У післявоєнній Європі люстрації піддавали чиновників, причетних до фашистського режиму, в Латинській Америці - людей, які керували під час військової диктатури, а в деяких країнах Східної Європи і колишнього Союзу - осіб, які потрапили під декомунізацію.
Кого піддають люстрації?
Під люстрацію може потрапити будь-яка людина, який працював при попередній владі в апараті управління, судах, правоохоронних органах, який займав високу військову посаду або важливі пости в освітніх установах, на митницях і в інших громадських інститутах. Іншими словами, політика «очищення» застосовується по відношенню до людей, які неугодні правлячому режиму.
Іноді люстрація цілком правомірна, особливо якщо стосується осіб, які заплямували себе поганими справами - хабарництвом, крадіжками, корупцією. Але часто буває так, що за допомогою люстрації правляча верхівка просто позбавляється від політичних супротивників.
Як проводять люстрацію?
Люстрація являє собою комплекс законодавчих заходів, тобто проводиться шляхом прийняття відповідних законів із наступним звільненням людей з займаних посад. З цією метою створюється спеціальний люстраційний комітет, який стежить за виконанням закону.
Прихильники практики «очищення» обгрунтовують її необхідність як історичними прецедентами, так і потребою боротися з колишнім режимом або захищати завоювання нової влади. Як приклади вони наводять успішну демілітаризацію Японії і денацифікацію Німеччини після Другої світової війни.
Правові підстави люстрації
Незважаючи на гадану правомірність, закон про люстрацію є юридичною казусом і нерідко обмежує конституційні права громадян держави. Зокрема, практика «очищення» засуджує людей за дії, які за фактом злочинними були, наприклад за роботу в журналістській сфері або державних спецслужбах.
Крім того, люстраційні закони мають зворотну силу, тобто засуджують людини за злочини, вчинені до їх прийняття, а це неприпустимо в правовій державі. У різні роки у люстрації було багато противників, які вважали, що вона є звичайним зведенням рахунків з опонентами і суперечить нормам моралі і права.