- Наша Стратегія є частиною загальнодержавних програм щодо вдосконалення діяльності держави у всіх областях. Багато міністерства в останні роки розробляють свої стратегічні документи. Значна кількість доручень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації спрямовані на модернізацію не тільки економіки, а й на посилення та впровадження інноваційних підходів у всіх сферах діяльності держави.
Сама природа митного контролю не змінюється. Однак механізм реалізації і ефективність, з якою здійснюється митний контроль, повинні бути на такому рівні, який би задовольняв потреби суспільства. Митна служба повинна мати такий набір інструментів і механізмів, який дозволив би змінювати акценти в діяльності залежно від тих доручень, які ставить керівництво країни, в залежності від мінливого зовнішнього і внутрішнього кон'юнктури розвитку держави та інших факторів. Тому основними напрямками Стратегії є створення універсальних інструментів і встановлення показників ефективності діяльності служби до рівня, достатнього для надійного забезпечення виконання не тільки завдань, які стоять перед ФМС Росії сьогодні, а й тих, які будуть поставлені державою через якийсь час.
Це, безумовно, повсюдне впровадження електронного декларування та застосування електронного документообігу не тільки при подачі декларацій, а й при проведенні контрольних процедур. У перспективі електронне декларування повинно стати обов'язковим. Тобто всі необхідні відомості, інформація для прийняття рішення про випуск повинні представлятися в електронному вигляді. Чи не буде контакту не тільки між учасниками ЗЕД та посадовими особами митних органів, а й в перспективі перестануть застосовуватися паперові документи. Якась інформація буде визнана надлишкової, і вона взагалі не повинна буде надаватися, а якась стане структуровано представлятися в електронному вигляді. Буде також налагоджений комунікативний канал між митним органом та декларантом для запитань і відповідей, уточнень в процесі декларування товарів.
- Що ще має стати обов'язковим?
Безсумнівно, будуть розвиватися Центри електронного декларування (ЦЕД), які почали створюватися в цьому році. Саме вони візьмуть на себе основну частину нововведень. Звичайно ж, крім доопрацювання технологій, будуть коригуватися пріоритети в діяльності ФМС Росії відповідно до доручень Президента та Уряду Російської Федерації. Перш за все, мова йде про стимулювання експорту, зниження адміністративних бар'єрів, спрощення процедур, розвитку інтеграції з колегами з Білорусі та Казахстану в рамках Митного союзу (МС). Необхідно забезпечити ефективну діяльність цього інтеграційного об'єднання таким чином, щоб на його базі було простіше будувати наступний рівень інтеграції - єдиний економічний простір.
- Які нові форми взаємодії з бізнесом, крім комунікативного діалогу в процесі електронного декларування, про який ви сказали, і спілкування, до якого митну службу зобов'язує закон "Про митне регулювання в РФ", розглядаються в Стратегії?
- Визначення дієвих механізмів взаємодії з бізнесом, обліку його інтересів, обговорення з бізнес-спільнотою найбільш актуальних проблем розвитку митної справи, безумовно, є частиною роботи над Стратегією. Важливо, щоб обговорення різних проблем в галузі митної справи велося з урахуванням інтересів держави та бізнесу таким чином, щоб і держава була впевнена в безпеці і легітимності зовнішньої торгівлі і бізнес, відповідно, не бачив в митниці адміністративних перешкод для здійснення своєї діяльності. Пропонується кілька напрямків: спілкування на зустрічах і конференціях, консультації з бізнесом при розробці нормативних актів, спілкування і налагодження зворотного зв'язку через Інтернет, і, звичайно ж, регламентне спілкування.
Буде підготовлено порядок, відповідно до якого ФТС Росії буде здійснювати взаємодію з найбільш представницькими структурами бізнес-спільноти, такими, наприклад, як РСПП. Крім того, буде підготовлений регламент для постійного діалогу шляхом залучення експертів, вивчення думок, отримання висновків і так далі, не тільки на Суспільно-консультативну раду (ГКС) при ФТС Росії, але і шляхом створення робочих груп, а також постійного каналу зв'язку для вдосконалення нормативного регулювання митної діяльності.
- Як йде реалізація Концепції перенесення митного оформлення і митного контролю товарів в місцях, наближених до державного кордону РФ?
У той же час, є певні затримки за зобов'язаннями створення інфраструктури, необхідної для розміщення в прикордонних областях наших співробітників не тільки на роботі, але і поза нею. На жаль, в цій частині реалізація Концепції затримується, оскільки ФТС Росії не знаходить розуміння в Мінфіні Росії. Незважаючи на те, що є пряме урядове доручення і є підтримка з боку всіх інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, включаючи Мінекономрозвитку Росії, позиція Мінфіну Росії не дозволяє ФТС Росії реалізувати проекти в рамках Концепції через відсутність фінансування.
- В даному випадку мова йде про нові функції митних органів, здійснюваних безпосередньо в пунктах пропуску. І зроблено це для того, щоб не розривати єдиний процес контролю на відомчі блоки. Справді, в результаті реалізації закону контроль здійснюватимуть дві служби: прикордонна, яка крім своїх безпосередніх функцій буде здійснювати ще міграційний контроль, і митна, на яку крім безпосередніх обов'язків покладається транспортний контроль в повному обсязі, і в документарному вигляді - ветеринарний, карантинний фітосанітарний і санітарно-карантинний контроль.
Все це призведе до того, що загальний час перебування транспортних засобів у пункті пропуску зменшиться. Безумовно, перелік операцій, які здійснюються співробітниками митниць, збільшиться, оскільки поза митним контролем будуть виконуватися і інші функції. Тому зараз йде підготовчий процес. У взаємодії з іншими контролюючими органами готуються відповідні документи Уряду РФ, спрямовані на реалізацію закону.
- Чи можна очікувати в цьому році внесення змін до Митного кодексу Митного союзу (ТК ТЗ) і в закон "Про митне регулювання в РФ"? Про якого роду поправки і зміни може йти мова?
- Практика показує, що пропозиції щодо коригування, змін і доповнень в законодавстві починаються практично відразу ж після вступу в силу закону. У цьому сенсі і МК МС, і закон "Про митне регулювання в Російській Федерації» - не виключення.
МК МС приймався в стислі терміни. У ФМС Росії практично не було часу на доопрацювання, незважаючи на глибокі і принципові розбіжності між країнами-членами МС по ряду питань. Так склалося, що за той час, коли ми були незалежними державами, по ряду питань законодавчої роботи і правозастосовчої практики країни розійшлися і у них склалися різні традиції, в тому числі і в галузі митної адміністрування. Тому так швидко синхронізувати наші підходи було неможливо. Ті питання, які вдалося вирішити швидко, увійшли в ТК ТЗ, а ті, які на той момент вирішити не вдалося, реалізовані в ТК у вигляді відсильні норм на міжнародні договори, рішення КТС і на національні законодавства. Ясно, що це компромісний варіант, невирішені питання залишилися і їх необхідно вирішувати.
Крім технічних помилок, допущених в зв'язку з обмеженим терміном підготовки документів, ФТС Росії вважає за необхідне внести зміни, спрямовані на більшу уніфікацію діяльності в рамках ТС, для чого необхідно виключити як посилання на інші акти ТЗ, так і на національне законодавство. Максимальна кількість норм в законі повинно стати нормами прямої дії. Тому Федеральна митна служба ініціює в Комісії митного союзу (КТС) обговорення питання про початок роботи з коригування МК МС.
Що стосується закону "Про митне регулювання в РФ", то пропозиції щодо внесення в нього змін, також з'явилися майже відразу ж після його вступу в силу. Швидше за все, в цьому році частина змін буде обговорюватися на рівні депутатських законопроектів в Держдумі, оскільки є ряд пропозицій, що випливають з доручень Президента РФ, і їх необхідно реалізовувати. Однак я б не сказав, що це буде масштабним переглядом закону, якщо порівнювати з МК МС, де пропонується перегляд ряду норм, щоб зробити їх нормами прямої дії. В цьому випадку, швидше за все, закон буде доповнений якимись новими нормами в зв'язку з президентськими і урядовими дорученнями, а також коригуванням певних норм у зв'язку із зміною ситуації. Глобального перегляду підходів до закону не буде.
- Як складається робота з КТС: чи можна очікувати створення Об'єднаної колегії митних служб держав-членів Митного союзу в цьому році?
- Федеральна митна служба, як правило, бере активну участь у всіх питаннях, що стосуються митної тематики на майданчику КТС, знаходячи розуміння у колег з Білорусії і Казахстану. З якихось складних питань ми намагаємося виходити на засідання КТС з уже сформованим єдиною думкою митних служб.
Що стосується Об'єднаної колегії митних служб держав-членів МС, то, на жаль, реалізація цього рішення йде повільно, поки на рівні регламентного процесу, пов'язаного з міжвідомчим узгодженням. В принципі, в Росії і Білорусії вже завершені всі процедури, необхідні для її створення, а в Казахстані є певні проблеми, пов'язані з запереченнями інших відомств. Тому доводиться вести роз'яснювальну роботу, що вимагає додаткового часу. Дуже б хотілося сподіватися, що Об'єднана колегія все-таки почне роботу в цьому році. Хоча, мушу зауважити, що керівники митних служб Росії, Білорусії і Казахстану зустрічаються щомісяця і обговорюють насущні проблеми. Просто хотілося б цього процесу надати організованого характеру.
- Не можу точно відповісти на це питання, оскільки вступ нових членів до МС не відноситься до компетенції ФМС Росії. Безумовно, служба бере участь у цьому процесі разом з іншими міністерствами і відомствами, проте плани і конкретні терміни нам невідомі.
Дійсно, в Киргизії створена робоча група з приєднання до Митного союзу, яка повинна визначити умови її входження. Основними експертами в цьому питанні є Мінекономрозвитку Росії і МЗС Росії. Звичайно, проблеми є. Наприклад, Киргизія є членом СОТ і це треба враховувати. Умови вступу Киргизії в СОТ відрізняються від тих умов, на яких збирається вступати Росія.
Безумовно, певні проблеми, пов'язані зі вступом нових членів до МС, виникнуть. Але якщо буде політична воля, то варіанти вирішення цих проблем, безумовно, будуть знайдені.
- Як складаються стосунки в "трійці"?
- Взаємодія постійне, йдуть контакти на всіх рівнях. Крім щомісячних зустрічей керівників митних відомств, проводяться постійні зустрічі заступників керівників, начальників управлінь та експертів з різних напрямків. Якщо необхідні виїзди на місця, то це відбувається негайно для того, щоб вирішувати проблеми, що виникають у нашій спільній роботі.
Геть митних представників!
Німець, даремно Ви так. Івін не дурна чол, він працює в команді, яка б вона не була. Тільки ось з електронним декларуванням - повна маячня - в сенсі мінімізації або виключення спілкування учВЕДов з митними оформителями. В т.ч. ситуація така - всім (маю на увазі баблом) рулять митні представники (в колишньому - брокери, ще раніше - декларанти.Не Бегунці природно, а пройдисвіти - керівники), які створюють перед контрактодержателя прецедент - типу митниця вимагає лаве і природно свій інтерес пристібають. Гоблін-митник, який випускає декларацію (природно він себе таким не вважає, тому що стати випусковим інспектором, набагато складніше ніж потрапити в загін космонавтів - там мама-тато в повному поряде (хоча дітетку свого під танки.), А потім в неробочий час , з певною періодичністю зустрічається з представником і отримує тити-мити. А декларація може бути хоч тричі електронної. Якщо бабла не світить - хрін її випустять в років.
Висновок-треба вищелкнуть з околотаможенной структури таке поняття як митний представник, а контрактодержателя дозволити самим подавати відомості. Процес декларування штучно награмождён, щоб показати значимість цих ось "декларастов". Простіше простого - ввозиться товар - плати мито, прикладай дозвільні документи і вперед, на фіга відстібати брокерам. А для того - що у них митникам брати зручніше, безстрашні і звичніше, а що там за учВЕД - х.з. може підставі?
А я сказав що він дурний?
На інше про там. представників відповім коротко - основна більшість комерсантів ніхрена не Петро в ЗЕД. Це факт, з яким я стикаюся щодня, розповідаючи їм одне і те ж. Коммерс нехай не ображаються, не лізуть вони в цю справу - своїх турбот повно.
Ось навіщо потрібен ТП в нинішніх умовах.
"Нафіга відстібати брокерам" - приходьте до мене на роботу, і побачите нафіга мені відстібати
[QUOTE = Робот TKS.RU # 1; 1232936] Обговорення матеріалу Що чекає митницю завтра