Околотаможенной бізнес буде націоналізований
68 тис. Осіб нараховує митна служба Росії. Це найбільша служба в світі Повернути митницю в державне лоно - таке завдання від керівництва країни отримав новий глава Федеральної митної служби Андрій Бельянінов. Робота по інвентаризації (в якому стані знаходяться пункти пропуску, які з них приватні, а які належать державі) була розпочата ще до призначення нового глави ФМС. Однак завершувати почате буде саме Андрій Бельянінов. Крім того, новому керівнику доручено розібратися через митницю, що діється в економіці країни. Як розповів сам керівник ФМС, службі дано завдання проаналізувати товаропотоки, що йдуть з країни і в неї, і зробити далекосяжні висновки. Сьогодні ж ситуація така, що створена на початку 90-х років система управління, коли ніхто ні за що не відповідає і не має владних повноважень для прийняття рішень, що проводиться тарифна політика і недостатньо вибудуване митне адміністрування гублять вітчизняного виробника. Прикладів багато.
Взяти хоча б легку, зокрема текстильну і шкіряну, промисловість. Вони кілька років чекали, що ситуацію в галузі розглянуть в Уряді. Смішно сказати, вони попросили допомогти їм відновити основні фонди і виділити 100 млн руб. на придбання технологічного обладнання та 150 млн руб. на відшкодування відсоткової ставки по кредиту. Країну ж при цьому заповнюють контрабандні і контрафактні китайські і турецькі товари. Лівою рукою ми їх вилучаємо, але правою - продаємо на ринку.
Виходить "мета" -то "досягнута" - товар на ринок зайшов і при цьому вдарив по вітчизняному виробнику. Пора в цьому питанні навести порядок. Інша найважливіша задача, поставлена перед службою, - оптимізувати митницю. Але не на шкоду якості роботи, не створюючи труднощів ні торгівлі, ні бізнесу. На поставлене завдання Андрій Бельянінов, не будучи професійним митником, подивився свіжим, що називається, незамиленим оком.
У нього відразу виникли питання: чи виправдано існування безлічі внутрішніх митниць і постів там, де число учасників ЗЕД можна перерахувати по пальцях? Наприклад, в Іванівській митниці працюють 279 осіб, а в регіоні зареєстровано всього 42 учасники. Або навіщо Москві 5 митниць? Чому велика частина товарообігу йде через Москву і ЦФО, хіба це найбільша прикордонна зона? Для чого в кожному регіоні існують митниці? В цьому є необхідність або це престижно? До того ж розпорошеність інфраструктури ускладнює впровадження електронного декларування. Разом з тим, вважає новий глава ФМС, скоротивши окремі внутрішні митниці, доцільно частину з них повернути на адміністративний кордон, відкрити нові пункти пропуску, обладнані відповідно до існуючих норм. На кордоні пора прибрати черги, організувати роботу в "одне вікно" і залишити на першій лінії кордону тільки 2 служби - прикордонників та митників. Пора навести порядок зі складами тимчасового зберігання (СТЗ). Митниця - справа державна, і, якщо приватні склади хочуть брати участь в державотворчому процесі, вони повинні піти державі назустріч. Найближчим часом власникам СТЗ, які впишуться в нову схему оптимізації митниці, буде запропоновано поділитися бізнесом і продати митниці пакет 25% плюс одна акція. На викуп приміщень і складів частково вже передбачено фінансування. Якщо розуміння не буде досягнуто, товаропотоки перенаправляють повз цих складів.
Не залишаться без уваги і брокери. На думку Андрія Бельянінова, потрібно повернути існуючу раніше практику, коли митний брокер ніс особисту відповідальність за надані відомості та займався "розмитненням" товару від власного імені, а не від імені фірми. Адже розмитнення від імені фірми призвело до широкого поширення практики, коли компанії "Лютики-фантики" створюються спеціально під якусь поставку, а потім зникають. Митниця, якою повернули нормотворчі функції, має намір вже незабаром запропонувати відповідні поправки до Митного кодексу.
У корупційному ряду вона займає "гідне" місце, але не знаходиться там в гордій самоті. У співробітників податкової служби зарплата ще нижче. А митниця і податківці забезпечують 95% збирання дохідної частини бюджету. Чи не створюючи гідної мотивації у людей, які стоять на відповідальних постах, вважає глава ФМС, можна скільки завгодно змінювати одних на інших, суть від цього не зміниться - ми спочатку закладаємо корупцію в основу економіки. І якщо залишити поза увагою фундамент, нічого не зміниться, це системна помилка, яка простежується у всіх сферах.
Економіка і життя 26.06.06