Шахрайські дії по відношенню до дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків
Слепова Галина Василівна,
здобувач кафедри кримінального процесу Калінінградського юридичного інституту МВС РФ.
Відповідно до статті 159 Кримінального Кодексу РФ шахрайством визначається як розкрадання чужого майна або придбання права на чуже майно шляхом обману або зловживання довірою (далі - КК РФ) [2]. Дане визначення дозволяє виділити два різновиди шахрайства: по-перше, розкрадання чужого майна та придбання права на чуже майно; по-друге, містить вказівку на конкретні способи його здійснення, що відрізняють його від інших видів злочинних діянь.
При скоєнні шахрайства в житловій сфері злочинець може заволодіти або грошима потерпілого, використовувані як засіб платежу, або право на житлове приміщення, шляхом обману або введення в оману.
Право на житлове приміщення може бути закріплено в різних документах, наприклад в заповіті, довіреності на отримання тих чи інших цінностей і т.д. Шахрайські дії у житловій сфері представляють серйозну суспільну небезпеку в зв'язку з тим, що потерпілі повністю позбавляються житла.
Наявність житла - одне з найважливіших умов гідного істота-вання людини в суспільстві, що прямо виходить з норм міжнародного пра-ва і Конституції РФ [3.с.25].
П ротіводействіе шахрайським діям в житловій сфері є актуальною проблемою, вирішення якої є однією з умов забезпечення економічної безпеки суспільства і держави, добробуту громадян.
Коло традиційних учасників угоди на ринку житла розширився: крім покупця і продавця, включається, третя сторона - посередник, в якості якого виступає або ріелтерська фірма, приватний маклер, або державні органи, що здійснюють державну реєстрацію угод з нерухомим майном.
Вивчення матеріалів конкретних кримінальних справ про шахрайство в житловій сфері, а також судово-слідча практика показує, що злочинцями ретельно розробляються різні способи вчинення шахрайства в житловій сфері як на первинному, так і на вторинному ринках житла.
Житлові права дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, закріплені:
- в пункті 2 частини 2 статті 57 Житлового кодексу Російської Федерації (далі - ЖК РФ) [6].
Органами опіки та піклування при вирішенні питання про приміщення дитини в інтернатний заклад в обов'язковому порядку вирішується питання про закріплення за ним житла на весь період перебування в установі. Над закріпленим житлом встановлюється контроль. Прийняті органами місцевого самоврядування заходів щодо збереження житла дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, недостатньо ефективні, і призводить до зловживання повноваженнями.
Отримуючи поза чергою жиле приміщення, недосвідчені дитбудинку, ще неадаптованих до дорослого життя і маючи н едостаточность рівень правової грамотності, швидко потрапляють до рук шахраїв, які пропонують їм приватизувати квартиру, а потім обманом заволодівають квартирою, виселивши колишнього вихованця дитбудинку в кращому випадку в який-небудь старий будинок, в гіршому - взагалі нікуди. Повернути в цьому випадку житло дитбудинку вкрай складно: угода відбувається поза контролем з боку органів опіки та піклування, а рішення про продаж приймає сам вихованець дитячого будинку, на той час уже досяг повноліття.
Зовні угоди з житлом відповідають вимогам цивільного законодавства, а заподіяний збиток часто розглядається як наслідок невиконання зобов'язань за договором. Виявити злочин, встановити заподіяну угодою матеріальні збитки і довести провину учасників злочину можна лише в рамках порушеної кримінальної справи.
Додаткові гарантії прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на майно і житлове приміщення встановлюються законодавством суб'єктів Російської Федерації і деталі, що зношуються зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації.
Грошові кошти з регіональної скарбниці на забезпечення сиріт житлом виділяються в рамках цільової програми «Діти - сироти». Квартири для дітей-сиріт купуються з аукціонів. Однак нечисті на руки чиновники шахрайським шляхом викрадають бюджетних коштів, призначені для покупки житла дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, або купують житло, що не відповідає санітарно-технічним вимогам по істотно завищеною ціною.
Зазначені обставини, а так же масштаби здійснення незаконних операцій з житлом дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, викликає занепокоєння не тільки Уповноваженого при Президентові РФ з прав дитини, а й Уповноважених з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації. Так, по славам П.А. Астахова Уповноваженого при Президентові РФ з прав дитини. «Найчастіше сироти страждають від квартирних шахраїв після отримання житла. Відомі випадки, коли діти міняли квартири на ноутбуки або мотоцикли, підписували дарчі шахраям і т.п. Віддавати таким неготовим до самостійного життя, несоціалізованим людям квартири у власність - це значить «підставляти» їх. У зв'язку з чим, П.А. Астахов запропонував прийняти закон, згідно з яким діти-сироти, які отримали житло, не зможуть в перші п'ять років проводити з ним будь-які операції з відчуження житла (купівлі-продажу, дарування тощо) »[10].
На наш погляд, внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації в частині забезпечення житловими приміщеннями дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, послужить важливою гарантією захисту житлових прав дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, дозволить убезпечити і захистити їх від шахраїв. Для того, щоб вихованці дитбудинку могли спокійно адаптуватися до дорослого життя, не побоюючись, стати бездомною жертвою шахраїв, пропоную. ввести практику самостійного проживання в окремих квартирах у випускний рік; організувати допрофесійну підготовку вихованців на підприємствах; посилити контроль над регіональною владою в розподілі федеральних субсидій на будівництво житла для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків; про безтурботний виконання регіональними органами влади законодавства, спрямованого на захист і гарантії прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків; частіше проводити в дитячих будинках та інтернатах освітню роботу на тему: «Як не стати жертвою шахраїв». Крім того, необхідно на законодавчому рівні закріпити обов'язкове ліцензування ріелторської діяльності, так як відсутність держрегулювання в цій сфері призводить до зловживань.
10. Сайт Уповноваженого при Президентові РФ з прав дитини: deti.mail.ru/roditeljam/astahov_pre.