Розгляд трудових спорів у КТС
Згідно ст. 384 ТК РФ комісії з трудових спорів утворюються з ініціативи працівників (представницького органу працівників) і (або) роботодавця (організації, індивідуального підприємця) з однакової кількості представників працівників і роботодавця. Роботодавець і представницький орган працівників, які отримали пропозицію в письмовій формі про створення комісії по трудових спорах, зобов'язані в 10-денний термін направити в комісію своїх представників.
Представники роботодавця призначаються до комісії керівником організації.
Комісія по трудових спорах є органом по розгляду індивідуальних трудових спорів, що виникають в організаціях, за винятком спорів, за якими Трудовим кодексом РФ і іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду.
Індивідуальний трудовий спір розглядається комісією по трудових спорах, якщо працівник самостійно або з участю свого представника не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах з роботодавцем.
Освіта КТС регламентується ст. 384 ТК РФ.
Комісія організується на всіх підприємствах, установах, організаціях з числом працюючих не менше 15 чоловік. Вона обирається в організації на загальних зборах (конференції) трудового колективу. Обраними до складу КТС вважаються кандидатури, які отримали більшість голосів і за яких проголосувало більше половини присутніх на загальних зборах (конференції).
Члени КТС обираються на весь термін її повноважень, тимчасових членів не може бути. При вибутті окремих членів вони замінюються іншими в установленому для їх обрання порядку. За рішенням загальних зборів (конференції) можливий достроковий відгук члена КТС, якщо виявляться його недостатня компетентність, несумлінність, недостатньо відповідальне ставлення до участі в роботі комісії.
За рішенням загальних зборів (конференції) трудового колективу організації можуть бути створені КТС в підрозділах. Ці комісії обираються колективами підрозділів (на зборах) і діють на тих же підставах, що і КТС організації в цілому.
Комісія але трудових спорах організації має свою печатку. Організаційно-технічне забезпечення її діяльності здійснюється роботодавцем.
Комісія по трудових спорах обирає зі свого складу голову і секретаря комісії.
Членам КТС надається вільний від роботи час із збереженням середнього заробітку для участі в роботі зазначеної комісії. Вони не можуть бути з ініціативи роботодавця переведені на іншу роботу або піддані дисциплінарному стягненню без попередньої згоди КТС. Звільнення їх з ініціативи роботодавця (незалежно від підстав) крім дотримання загального порядку звільнення допускається також лише за згодою КТС.
У ТК РФ передбачені найзагальніші норми щодо КТС. На окремих підприємствах розробляються положення про КТС, в яких закріплюються принципи її створення та роботи, порядок формування, чисельний склад, терміни повноважень, компетенція, порядок обрання голови, заступників та секретаря, порядок і час роботи, коло учасників розгляду спорів (можливість залучення фахівців і ін.), порядок винесення рішення та його оскарження, форми участі профспілок у роботі КТС і інші питання. Положення про комісію затверджується загальними зборами (конференцією) трудового колективу, так як йому належить право створення КТС, обрання її складу, рішення інших питань, пов'язаних з її діяльністю.
Створив КТС трудовий колектив має право на загальних зборах (конференції) заслухати інформацію про її роботу, щоб мати уявлення про характер суперечок, їх причини, винних у виникненні суперечок особах, ступеня участі членів КТС в її роботі, результати вирішення спорів. На основі заслуханою інформації збори (конференція) трудового колективу може оцінити роботу КТС і кожного її члена, визначити заходи, спрямовані на усунення причин трудових суперечок, висловити свою думку щодо посадових осіб, з чиєї вини виникали суперечки.
Компетенція КТС встановлена в ст. 385 ТК РФ:
- комісія по трудових спорах є органом по розгляду індивідуальних трудових спорів, за винятком спорів, за якими ТК РФ і іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду;
- індивідуальний трудовий спір розглядається комісією по трудових спорах, якщо працівник самостійно або з участю свого представника не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах з роботодавцем;
- в КТС розглядаються суперечки про переведення на іншу роботу, застосуванні інших умов трудового договору, про індивідуальну нормі і режим робочого часу, про тривалості і використанні працівником належного йому відпочинку, в тому числі щорічної оплачуваної відпустки, накладення дисциплінарних стягнень, про оплату праці, інші суперечки , пов'язані із застосуванням до працівника умов праці, встановлених законодавством, угодою, колективним договором, іншими локальними нормативними правовими актами, а також з дотриманням умов т Рудова договору.
Відповідно до ст. 386 ТК РФ працівник може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число послед- нього місяці.
Закінчення встановленого законом строку подання заяви в КТС не може служити підставою для відмови в прийомі заяви і його розгляду.
У разі пропуску з поважних причин установленого строку комісія по трудових спорах може його відновити і вирішити спір по суті. Ступінь поважності причин пропуску зазначеного терміну оцінюється членами КТС на їх розсуд. Питання про поважність чи неповажності причин, за якими термін подачі заяви був пропущений, повинен розглядатися на засіданні комісії. Визнавши причини пропуску строку поважними (хвороба, відпустка і т.д.), КТС відновлює його і розглядає справу по суті з винесенням відповідного рішення у спорі. Прийшовши до висновку про те, що термін працівником пропущено з неповажної причини, КТС відмовляє в задоволенні його вимог за цим пунктом.
Заява працівника в КТС підлягає обов'язковій реєстрації. Це необхідно для обліку проходження спору в комісії, термінів його розгляду і виконання.
Обов'язки з прийому заяв в КТС і їх реєстрації в спеціальному журналі покладаються наказом роботодавця на певного працівника (включенням в його трудові обов'язки) або рішенням КТС на його секретаря.
Про час розгляду надійшов заяви КТС завчасно в письмовій формі сповіщає зацікавленого працівника і роботодавця. Засідання комісії проводяться, як правило, в неробочий час. Якщо це з якихось причин неможливо (наприклад, при багатозмінної роботі організації, значному числі суперечок), можливе надання її членам, працівникові, свідкам, експертам, іншим учасникам розгляду спорів, які працюють в цій організації, вільного від роботи часу із збереженням заробітної плати на підставі колективного договору.
У ст. 387 ТК РФ встановлено порядок розгляду індивідуального трудового спору в комісії по трудових спорах.
Комісія по трудових спорах зобов'язана розглянути індивідуальний трудовий спір протягом 10 календарних днів з дня подачі працівником заяви.
Спір розглядається в присутності працівника, який подав заяву, або уповноваженого ним представника. Розгляд спору за відсутності працівника або його представника допускається лише за письмовою заявою працівника. У разі нез'явлення працівника або його представника на засідання зазначеної комісії розгляд трудового спору відкладається. Що стосується вторинної неявки працівника або його представника без поважних причин комісія може винести рішення про зняття питання з розгляду, що не позбавляє працівника права подати заяву про розгляд трудового спору повторно в межах строку, встановленого ТК РФ.
Комісія по трудових спорах має право викликати на засідання свідків, запрошувати фахівців. На вимогу комісії роботодавець (його представники) зобов'язаний у встановлений судом строк представляти їй необхідні документи.
Засідання комісії по трудових спорах вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів, що представляють працівників, і не менше половини членів, що представляють роботодавця.
На засіданні комісії по трудових спорах ведеться протокол, який підписується головою комісії або його заступником та засвідчується печаткою комісії.
На вимогу КТС роботодавець зобов'язаний представляти всі необхідні розрахунки і документи. Пред'являються КТС вимоги про надання їй конкретних документів і розрахунків, необхідних для розгляду трудових спорів, є обов'язковими для виконання.
Практика чинного законодавства йде по шляху визнання допустимості відводу членів комісії за заявою (клопотанням) працівника або представника роботодавця, поданої до початку засідання КТС чи в процесі розгляду трудового спору.
Заява про відвід і рішення КТС про це мають бути вмотивовані (наприклад, зацікавленість її члена в певному вирішенні по трудовому спору, неприязні стосунки із заявником). Члени КТС, щодо яких задоволено заяву про відвід, замінюються іншими, обраними у встановленому порядку, для забезпечення кворуму.
Комісія по трудових спорах приймає рішення таємним голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.
У рішенні комісії з трудових спорів зазначаються:
- найменування організації або прізвище, ім'я, по батькові роботодавця - індивідуального підприємця, а в разі, коли індивідуальний трудовий спір розглядається комісією по трудових спорах структурного підрозділу організації, - найменування структурного полразделенія, прізвище, ім'я, по батькові, посада, професія або спеціальність звернувся до комiсiї працівника ;
- дати звернення в комісію і розгляду спору, суть спору;
- прізвища, імена, по батькові членів комісії та інших осіб, присутніх на засіданні;
- істота рішення і його обгрунтування (з посиланням на закон, інший нормативний правовий акт);
- результати голосування.
Копії рішення комісії по трудових спорах, підписані головою комісії або його заступником і завірені печаткою комісії, вручаються працівникові і роботодавцю або їх представникам протягом трьох днів з дня прийняття рішення.
КТС приймає рішення по трудовому спору більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. Член комісії, який не погоджується з рішенням більшості, зобов'язаний підписати протокол засідання, а й управі викласти в ньому свою думку.
Для визначення правомочності засідання КТС і прийняття нею рішення щодо спору в протоколі обов'язково фіксується число обраних членів, число присутніх на даному засіданні і число членів КТС, хто проголосував за прийняття рішення у спорі.
Рішення КТС має бути мотивованим і заснованим на законодавстві, інших нормативних правових актах про працю, колективному договорі, угоді або трудовому договорі (контракті).
Обґрунтованим повинно бути і окрема думка щодо спору окремих членів КТС. Мотивування рішення і окремої думки фіксується в протоколі.
Закон не передбачає можливості перегляду рішення комісії. Якщо в процесі виконання між сторонами спору виникають розбіжності з приводу його тлумачення, КТС вправі винести додаткове рішення, який роз'яснює первое.
Протокол засідання підписується всіма членами КТС, які брали участь в розгляді спору. Якщо хто-небудь з них виклав в ньому свою думку, воно повинно бути доведено до відома сторін.
До відома трудового колективу на практиці рішення КТС вивішуються на видному місці.
Рішення комісії по трудових спорах може бути оскаржене працівником або роботодавцем до суду в 10-денний строк з дня вручення йому копії рішення комісії. У разі пропуску з поважних причин установленого строку суд може відновити цей строк і розглянути індивідуальний трудовий спір по суті.
Для передачі індивідуального трудового спору з КТС до суду необхідна наявність одного з двох зазначених у законі підстав (обставин) і воля (ініціатива) працівника або роботодавця.
Перша підстава - КТС не розглянула спір у встановлений законом 10-денний термін, і тоді після закінчення цього терміну працівник має право перенести спір на розгляд суду. Винятком є неможливість розгляду спору в КТС через неявку працівника на її засідання без поважних причин. Що стосується вторинної неявки працівника без поважних причин КТС вправі зняти суперечка з розгляду. В даному випадку спір залишається без розгляду не з вини комісії.
Друга підстава - це оскарження рішення КТС. Рішення може бути оскаржене зацікавленим працівником або роботодавцем до суду протягом 10-денного терміну з дня вручення їм копій рішення КТС. Тим самим закон забезпечує право на судовий захист, передбачене Конституцією РФ.
У суду немає наглядових чи контрольних повноважень по відношенню до КТС. Тому він не має права скасувати, переглянути або змінити її рішення, а розглядає спір по суті по першій судовій інстанції.
Органи прокуратури, які здійснюють державний нагляд за законністю, виявивши таке, що суперечить закону рішення КТС, має право звернутися до суду, з тим щоб спір був прийнятий до розгляду. В інтересах працівника - члена профспілки з оскарженням рішення КТС до суду може звернутися профспілка, що представляє його інтереси.
Рішення комісії по трудових спорах підлягає виконанню протягом трьох днів після закінчення 10 днів, передбачених на оскарження (ст. 389 ТК РФ).
У разі невиконання рішення комісії по трудових спорах у встановлений строк зазначена комісія видає працівникові посвідчення, що є виконавчим документом. Працівник може звернутися за посвідченням протягом одного місяця з дня прийняття рішення комісією по трудових спорах. У разі пропуску працівником зазначеного строку з поважних причин комісія по трудових спорах може відновити цей термін. Посвідчення не видається, якщо працівник чи роботодавець звернувся у встановлений термін з заявою про перенесення трудового спору до суду.
У разі втрати (втрати) посвідчення працівникові видається дублікат. Питання про видачу дубліката розглядається на засіданні КТС, на якому повинні бути присутніми працівник і представник роботодавця, щоб переконатися в тому, що посвідчення не було пред'явлено до виконання.
Посвідчення не видається, якщо працівник чи роботодавець звернувся у встановлений термін з заявою про перенесення трудового спору до суду.
На підставі посвідчення, виданого комісією з трудових спорів і пред'явленого не пізніше тримісячного терміну з дня його отримання, судовий пристав наводить рішення комісії по трудових спорах у виконання в примусовому порядку.
У разі пропуску працівником встановленого трьох місячного терміну з поважних причин комісія по трудових спорах, що видала посвідчення, може відновити цей термін.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб