Дотація є однією з форм міжбюджетних трансфертів з вищестоящих бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, надається з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних районів (міських округів) і визначається виходячи з необхідності досягнення мінімального рівня розрахункової бюджетної забезпеченості.
Методика визначення рівня розрахункової бюджетної забезпеченості муніципального району (міського округу) закріплена законодавством суб'єкта Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації і являє собою відношення індексу податкового потенціалу до індексу бюджетних витрат муніципального району (міського округу).
Податковий потенціал є оцінкою доходів, які надходять до бюджету муніципального освіти з податкових джерел, закріплених за муніципальним освітою, і при розрахунку цієї величини суб'єктом Російської Федерації використовується суб'єктивний метод розрахунку.
Слід зазначити, що на рівні Російської Федерації відсутня єдина для всіх суб'єктів Російської Федерації методика визначення того чи іншого показника при визначенні рівня бюджетної забезпеченості. З огляду на цю ситуацію, суб'єкт періодично вносить зміни до затверджених раніше на рівні суб'єкта показники, що призводить до певних колізій при формуванні проекту бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період.
Так, при формуванні міжбюджетних відносин на роки Урядом Республіки Карелія внесені зміни в Закон Республіки Карелія «Про міжбюджетні відносини в Республіці Карелія», а саме, в частині зміни критеріїв, що беруть участь у визначенні індексу бюджетних витрат муніципального району (міського округу), що спричинило за собою кардинальне зменшення індексу бюджетних витрат по Петрозаводскому міському окрузі. В результаті чого, рівень бюджетної забезпеченості Петрозаводского міського округу перевищив середнє значення бюджетної забезпеченості по муніципальних утворень і, як наслідок, з бюджету Петрозаводского міського округу в бюджет Республіки Карелія передається «негативний трансферт». Дана ситуація неоднозначна, так як «негативний трансферт» доцільно вилучати тільки у тих муніципальних утворень, які свідомо можуть забезпечити свої витратні зобов'язання по виконанню питань місцевого значення.
Рівень дотаційності бюджету дає змогу побачити фінансову гнучкість бюджету і його здатність ефективно реагувати в фінансовому плані на мінливі зовнішні економічні умови, можливість самостійно пристосовуватися до несприятливих змін зовнішніх умов.
Інформація про надходження доходів до бюджету Петрозаводского міського округу в 2 роки представлена в таблиці.
Доходи бюджету міського округу, в тому числі:
Питома вага суми дотації
- в загальній сумі доходів (%)
- у власних доходах (%)
Одночасно слід зазначити, що за рівнем розрахункової бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) Республіки Карелія, Петрозаводський міський округ претендувати на отримання дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості не може.
Динаміка надходження дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості в бюджет Петрозаводского міського округу
в роках, (млн. руб.)
Таким чином, невелику питому вагу дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості як в загальній сумі доходів бюджету Петрозаводского міського округу, так і у власних доходах, відображає незначний рівень дотаційності бюджету Петрозаводского міського округу, що не впливає на фінансову гнучкість бюджету.
Петрозаводского міського округу -
голова комітету фінансів