Щоб зрозуміти, чим конкретно займаються квартальні і яку користь приносять місту, ми вирішили відправитися з ними в обхід. Для порівняння обрали два несхожих ділянки: один на околиці, другий - в самому центрі.
О 10.00 під'їжджаємо до будівлі служби замовника Кіровського району. Інспектор Ірина Пестрякова нас вже чекає: щоденна планерка завершилася, і їй пора на ділянку. Квартал Ірині дістався великий, але малонаселений - від вулиці проїжджу до Висоцького уздовж акваторії озера Шарташ. Тут багато покинутих будинків, а також дач, куди господарі навідуються лише на вихідні. Впливати на таких власників набагато важче, ніж на старожилів: як правило, люди похилого віку переписують майно на дітей або онуків, а тим нічого не треба.
Поки машина стоїть в пробці, заводжу розмову про те, як стають квартальними. З попередньої бесіди з начальником Ірини вже знаю, що серед інспекторів є колишні співробітники силових структур, чиновники, працівники житлово-комунального господарства, юристи, навіть журналісти. Чоловіків і жінок порівну, середній вік -34 року.
Виявилося, що Пестрякова раніше працювала в ФМС, виявляла нелегалів.
- Просто вирішила спробувати себе в іншій сфері. Жителі району мене давно знають, і я багатьох з них знаю. З людьми вмію спілкуватися. А в роботі квартального дуже важливий особистий контакт, - пояснює інспектор.
Під'їжджаємо до торгового п'ятачку: кафе, шиномонтажках, вуличний лоток з овочами-фруктами. Ірина досвідченим оком бачить порушення: коробки не сгружени в контейнер, а кинуті під прилавок. Зауважує продавщиць. Ті хором починають запевняти, що "товар привезли тільки що, 15 хвилин - і буде чисто". Слово тримають - коли ми повертаємося до машини, прогулявшись по вулиці, коробок вже немає. Втім, немає і гарантії, що вони там не з'являться після обіду або завтра вранці.
- У другій половині дня знову сюди загляну, - каже Ірина.
Скупий не платить
Скажете, нудно: один той же маршрут кожен день, одні і ті ж проблеми. Але це як вести домашнє господарство: скільки не роби, все одно занять непочатий край. Сьогодні насмітили в цьому кутку, завтра - в іншому. Хтось прибрав на совість, а хтось - за принципом "аби відчепилися". Треба мати величезне терпіння і бути вкрай наполегливим, щоб домогтися результату.
Ось, наприклад, канава біля будинку - на вимогу квартального власники зовсім недавно вивезли звідти кілька мішків непотребу, але автомобілісти знову закидали її пляшками, банками, недопалками. Поруч зі світлофором - брудна калюжа, пройти, не забруднити, не вийде. Тротуар виметений, але сліди мітли зрадницьки ведуть до газону - туди перекочував сміття.
- Дорога знаходиться на метр вище, ніж удома, тому часто чую від підрядників: ми зверху на машинах їздимо, там все чисто, а пішки внизу тільки ви ходите і безлад якийсь бачите. Свідомість обслуговуючих організацій поки що низька, - розповідає інспектор.
За словами Ірини, труднощі роботи квартального в приватному секторі полягає в тому, що доводиться з кожним власником домовлятися окремо, а їх часом до 12 осіб в будинку. І у всіх самовідчуття господаря. Раз купив - що хочу, те і роблю. Немає розуміння, що повз падаючого забору, повз газону, де він виклав купу дров або висипав щебінь, ходять люди. Їм це створює незручності.
Так в чому причина нехлюйства громадян: в незнанні правил благоустрою?
- Та ні, - відповідає Ірина. - Просто так зручно, звикли. Якщо любов до порядку не закладена з дитинства, які не щеплена в сім'ї, школі, звідки їй узятися в зрілому віці? Та й грошей шкода. Для жителів Шарташ діє програма "Наш сміття в білому": два рази на тиждень приїжджає машина СПЕЦАВТОБАЗА і збирає білі мішки, виставлені на узбіччя. Всі знають про це, але мішків набирається трохи - господарі економлять, хоча 60-літровий пакет коштує всього 23 рубля.
Ще одна проблема квартальних - пошуки власника об'єкта, адже згідно з законом, покарати за порушення можна тільки його. Власники приватних будинків, наприклад, взагалі мають право не пред'являти документи, що підтверджують право власності на будинок і ділянку. А на пошуки балансоутримувача ТОВ або ІП часом іде кілька місяців і кілька папок листування з різного роду відомствами. Прикро, коли в фіналі знаходиш або фірму-пустушку, або фізична особа, яка прописано в одному місці, а де реально проживає - ніхто не знає. Так, Світлана Шадріна вже давно шукає власника будівлі на вулиці Тургенєва, 18. Особняк - як після бомбардування, дерев'яний балкон ось-ось на голову перехожим звалиться, а директор ТОВ, за яким числиться будівля, просто невловима. На допомогу дільничних теж надії мало. Вони про нову службу, на зразок, знають, але бажання співпрацювати не виявляють, посилаючись на завантаженість.
У Світлани ділянку, можна сказати, історичний і найкрасивіший в Єкатеринбурзі: Храм-на-Крові, Вознесенська гірка, Харітоновскій парк, Плотінка уздовж губернаторської резиденції. А також найвідповідальніший - не хочеться червоніти за столицю Середнього Уралу перед гостями.
- Мені найважче працювати з бюджетними організаціями, - зізнається інспектор. - З ІП, ТОВ простіше - вони швидше реагують на повідомлення, не хочуть платити штрафи. А ось бюджетні структури тяганини страшно, "годують сніданками", посилаючись на незаплановані витрати.
Головний біль Світлани - пам'ятники історії і архітектори, які знаходиться в оперативному управлінні. Так, щоб балансоутримувач очистив територію, прилеглу до колишньої земської школи, їй довелося неодноразово зустрітися з директором організації особисто. Пенсіонери з житлового будинку навпроти вже дзвонили, дякували за "поліпшений вид з вікна". Правда, в той день, коли ми робили обхід, картинку зіпсували бомжі, які влаштували собі пікнік в двох кроках від школи. Вигнати непрошених гостей звідси інспектор не може - це завдання дільничного, проте знімки з датою і точним часом як доказ "свинства" не стануть зайвими. За кожним порушенням їх може бути від одного до десятка - в залежності від того, як швидко винний усуне непорядок.
Крокуємо далі по Тургенєва. Прямо на краю проїжджої частини лежить зв'язка бетонних плит. Світлана викликає виконроба на бесіду. Той запевняє, що занести плити вийде тільки ввечері, вдень заважають машини. Розмова вийшла короткою, діловим і гранично ввічливим з обох сторін.
- Спочатку до нас ставилися як до тимчасовим правителям. Могли нагрубити, "наслати" юриста, який намагався відбитися від претензій аргументами "ви міська структура, а ми - обласна, федеральна, приватна, тобто вам не підкоряємося". Але зараз ми відчули, що ставлення змінилося. Більшість реагує адекватно. Моє завдання як квартального - стежити за порядком на ділянці, а яке місце в адміністративній ієрархії займає порушник - не має значення. Перед законом усі рівні, - підкреслює Світлана.
Рефлекс на штраф
Остання точка на маршруті - Харітоновскій парк. У купецької садибі сьогодні розташовується будинок дитячої творчості та управління Міністерства культури РФ по УрФО. Відповідає за благоустрій території ФГБУК "Агентство з управління і використання пам'яток історії та культури", не саме, зрозуміло, а в особі субпідрядників. Як вони ставляться до своїх обов'язків - видно неозброєним оком. У парку тиждень тому пройшов масовий концерт, сміття волонтери зібрали в мішки і склали біля паркану. Так він тут і лежить.
Заходимо у внутрішній дворик. Світлана впевненим кроком прямує до недобудованого будинку щитової в зелених заростях. Чого там тільки немає: труби, ганчір'я, паперу, биті цеглу, навіть автошини.
- Раніше це неподобство лежало прямо на траві, після моїх численних звернень його "ліквідували" - згребли і сховали сюди. Дуже культурно надійшли керуючі культурною установою, - іронізує інспектор. - З даху падають шматки штукатурки і ніякої огорожі. Відправляю їм повідомлення, відправляю, а у відповідь отримую бюрократичні відписки: найближчим часом усунемо, кошторис розраховується.
- Може, це занадто строго? - питаю. Все-таки гілки - це не травмонебезпечний будівельне сміття і не побутовий, який розкладається.
- По-перше, це не естетично. По-друге, небезпечно для гуляють в парку - можна спіткнутися і впасти. По-третє, це пряме порушення правил благоустрою, - пояснює Світлана. І вже від себе особисто додає: Я вважаю, це байдужість. Не можна таким організаціям довіряти в управління місця, де люди відпочивати повинні і насолоджуватися видами.
До обіду ноги гудуть від втоми і мучить спрага, але інспектори ніби не помічають цього.
- Ми звикли, - посміхаються жінки. - До того ж ходити пішки корисно.
- Немає відчуття, що ви, як донкіхотом, боретеся з вітряками? - задаю я каверзне питання.
- Звичайно, бувають такі думки, коли стикаєшся з людьми, які тебе просто не розуміють, зляться - сусід не прибирає, а чому я повинен? Якщо кожен з нас буде так міркувати, якщо дітям змалку будемо показувати поганий приклад, так і залишимося в грязі, - каже Ірина Пестрякова.
- У нас немає мети виписати якомога більше протоколів. Спочатку кілька разів попереджаємо, розмовляємо, а тільки потім складаємо акт про правопорушення, - додає Світлана Шадріна. - Більш того, ми завжди йдемо назустріч підприємцям, намагаємося подивитися на ситуацію з іншого боку: як би ми самі відреагували на зауваження? Подяки ніхто не шукає, головне - навести порядок в місті. Вся Європа привчалася до чистоти за допомогою штрафів. Ось і у нас це має стати умовним рефлексом.
На цьому ми попрощалися з квартальними. Вони вирушили до себе в кабінети - виписувати повідомлення, складати фотозвіти. А після обіду - знову "в люди".
Самі квартальні штрафи не накладають. Вони мають право тільки усно зробити зауваження або відправити письмове повідомлення порушнику. Якщо той не відреагує кілька разів - складається протокол, до якого прикладається фотозвіт. Ці папери надходять в адміністративну комісію, яка приймає рішення про покарання. Щоб пом'якшити його, порушник може уявити на засідання комісії фотографії, які підтверджують, що порушення усунуто. У разі несплати штрафу постанову іде в службу судових приставів.
Фотоапарат - головна зброя квартального, з його допомогою збираються докази. Крім того, велику допомогу йому можуть надати жителі міста, повідомляючи інформацію про правопорушення і - головне - про конкретних правопорушників. Для початку достатньо буде просто дзвінка або електронного листа, але якщо справа перейде в адміністративну комісію, потрібно письмову заяву свідка.
Максимальна сума штрафу за порушення правил благоустрою для юридичних осіб - 200 тисяч рублів. Найчастіше сума покарання становить до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.