Дійсно, історія з Постановою №87 дивно яскраво ілюструє відразу кілька наших національних архетипічних афоризмів. Тут і «Хотіли як краще - вийшло як завжди» В. С. Черномирдіна, і «Гладко було на папері, та забули про яри, а по ним - ходити» Л. Н. Толстого, і «Суворість законів Російської Імперії компенсується необов'язковістю виконання таких », приписуване і Н. М. Карамзіним, і М. Е. Салтикова-Щедріна, і багато кому ще.
Хотіли як краще
Проте, зрозуміло, що одного знання про доручення Президента автоперевізникам недостатньо для того, щоб підготуватися до його реалізації. Поки немає конкретного закону, ніхто не зобов'язаний вилучати чималі кошти з обороту. Чому в результаті на виконання положень Постанови були відведені лічені дні, відверто нереальні терміни, залишається тільки здогадуватися.
Досить спірною з точки зору безпеки є сама ідея установки ременів на всі автобуси. Як відомо, ці пристосування іноді грають прямо протилежну роль - можуть завдати серйозні травми, перешкодити вибратися з загорівся транспортного засобу, для дітей взагалі потрібні спеціальні пристосування, інакше такий ремінь дитини може просто вбити. Ремені, встановлені в пасажирських автомобілях, проходять багаторазові випробування в краш-тестах. Очевидно, що вже експлуатується автобус такий тест проходити не буде - простіше і дешевше відразу відправити його на смітник, прямо без ременів. Установка триточкових ременів в автобуси старих моделей взагалі практично неможлива, залишається обходитися двоточковими, як в літаках. У зв'язку з цим пригадується похмурий авіаційний анекдот, в якому молода стюардеса запитує командира, навіщо потрібні ремені. «Так щоб по салону не розмазало, а сиділи як живі», - відповідає досвідчений льотчик. Взагалі-то в літаках ремені безпеки дійсно працюють дещо по іншій осі, здебільшого вони повинні утримати пасажира від викидання з крісла вгору. В автомобілях все-таки важливіше утримати від руху вперед при різкому гальмуванні. Хоча при аваріях з автобусами є свої особливості: пасажири гинуть, вивалюючись через широкі вікна в сторону перекидання, придавлені потім кузовом. У цьому випадку дійсно може допомогти і двоточковий ремінь.
Певні питання викликали і формулювання Постанови.
В «Основних положеннях по допуску транспортних засобів до експлуатації ...» сказано, що експлуатація забороняється, якщо «відсутні ремені безпеки та (або) підголовники сидінь, якщо їх установка передбачена конструкцією транспортного засобу або Основними положеннями ...». Постанова Уряду вводить новий пункт 41, в якому говориться, що «в автобусах, які використовуються для перевезення пасажирів в міжміському сполученні, місця для сидіння повинні бути обладнані ременями безпеки». Однак про те, хто повинен встановлювати ці ремені, нічого не сказано. Логічно припустити, що установка таких ременів в будь-якому випадку повинна бути передбачена конструкцією автобуса, і забезпечити це - завдання виробника. Очевидно, що міняти конструкцію старих автобусів жоден з виробників не буде, отже, мова йде тільки про нові автобуси. З цього приводу ростовська газета «Арена» наводить слова заступника керівника Федеральної служби з нагляду в сфері транспорту Андрія Жукова про те, що вимога щодо оснащення автобусів ременями безпеки має підстьобнути транспортні підприємства до придбання нових автобусів, оскільки технічний знос значної їх числа становить близько 70% . Правда, якщо звернутися до офіційних документів, можна побачити дещо інші формулювання. На засіданні Координаційної Ради при повноважного представника Президента Російської Федерації в Центральному федеральному окрузі Андрій Жуков запропонував «створювати умови перевізникам для заміни старих, використані автобусів новими». Таким чином, можна зробити висновок, що Постанова №87 мало на меті не тільки забезпечити безпеку пасажирів, а й стимулювати ринок автобусів, змусити автоперевізників скоріше позбуватися від свого «автохлама».
Гладко було на папері
На жаль, протиріччя в різних положеннях законів, додатків і постанов, відсутність ясності в тому, хто і що конкретно повинен робити, замість реального стимулювання ринку призвело до плутанини. Нереальні терміни просто поставили перевізників в глухий кут. Звичайно, багато спробували встановлювати на свої машини ремені самостійно. Адже в статті 12.6 КоАП РФ говориться: «керування транспортним засобом водієм, що не пристебнутим ременем безпеки, перевезення пасажирів, не пристебнутих ременями безпеки, якщо конструкцією транспортного засобу передбачені ремені безпеки ...» тягне за собою накладення штрафу в розмірі 500 рублів. Але згідно з Постановою, в міжміському автобусі повинні бути ремені - і крапка. Чому б не встановити хоч якісь ремені?
Однак їх установка навіть кустарним способом - не тільки досить дорога справа (як мінімум треба закупити самі ремені), але і досить довгий. Наприклад, в Ikarus-256 є 45 посадочних місць, і всі їх треба обладнати. Для цього доведеться спочатку повністю демонтувати пасажирські крісла, на день-другий знімати машину з рейсу, що тягне за собою збитки для транспортних компаній.
Крім того, фактичний технічний стан автобусів, що експлуатуються більше 5-10 років, по-різному, і для установки ременів безпеки може знадобитися додатковий ремонт кузова. При цьому сама конструкція сидінь, як правило, не допускає установку ременів безпеки без доопрацювання і посилення каркаса, т. К. Не забезпечується необхідна міцність.
Купівля і установка ременів - лише частина проблеми, потім потрібно буде реєструвати їх в ДІБДР як «внесення змін до конструкції транспортного засобу» або отримувати сертифікат на встановлене додаткове обладнання. «Будь-яка установка ременів безпеки на автобусах, на яких завод-виготовлювач їх не встановив, проводиться тільки під контролем Державтоінспекції», - заявив в інтерв'ю телекомпанії «ВІСТІ - Іркутськ» заступник начальника обласного УГІБДД ГУВС Михайло Філіппов.
Найбільш серйозна ситуація склалася в регіонах, де близько 90% всіх автобусів мають вік 10-15 років і при цьому є основним видом транспорту. З усіх автобусів, які працюють в Ленобласті, за оцінками експертів, тільки 5% оснащені ременями безпеки, в 22% випадків є можливість їх установки, а конструкція 73% автобусів взагалі не передбачає установку ременів безпеки.
Начальник відділу транспорту мерії міста Череповця Ігор Волков зазначив в інтерв'ю газеті «Речь»: «Обладнати ременями безпеки наявні у нас автобуси, я думаю, нереально. По-перше, на це потрібні великі кошти. По-друге, невідомо, як це зробити. В автобусах не передбачені місця для кріплення ременів. Для того щоб їх обладнати, потрібно вносити зміни в конструкцію автобуса. Це навряд чи можливо ».
Його підтримує голова обласного комітету з транспорту і зв'язку Володимир Кравчук. Він вважає, що неможливо заборонити експлуатацію вже випущених автобусів через відсутність ременів безпеки, так як їх наявність не було обов'язковою умовою. «Переобладнання старих автобусів потребують великих фінансових вкладень. Ремінь безпеки адже просто так не повісиш. Щоб він працював саме як засіб безпеки, потрібно вносити технічні зміни в конструкцію автобуса. Зробити таку роботу не кожен має право. Це повинно бути, напевно, якесь сервісне підприємство, що має ліцензію на даний вид діяльності. Для такого підприємства це буде бізнесом, джерелом прибутку. А для перевізників - додатковими витратами. Економічно неправильно вкладати гроші в оснащення зношених автобусів ременями безпеки. В області жоден автобус, який займається пасажирськими перевезеннями, що не оснащений ременями безпеки (вони є тільки в деяких автобусах, які перевозять спортивні команди) ».
При цьому ціни на ремені безпеки відразу після вступу рішення стане остаточним різко підскочили. Наприклад, в Ростові імпортний двоточковий ремінь коштував 340 рублів, тепер ціни доходять до 900 рублів, в Волгограді ремінь безпеки коштував близько 300 рублів, зараз 700-800 рублів.
Строгість законів компенсується необов'язковістю їх виконання
В інтерв'ю РІА «Новости» директор Асоціації перевізників пасажирів «Межрегіонавтотранс» Денис Линів ще на початку весни припустив: «Експлуатувати старі склади перевізники, звичайно, не перестануть, у них у всіх є боргові зобов'язання перед банками. Швидше за все, будуть платити штрафи ». Він також зазначив, що в цю пору року перевізники і так відчувають нестачу в коштах, викликаний сезонним зниженням пасажиропотоку, і витрачати додаткові кошти на обладнання ременями безпеки не мають можливості.
Штрафів перевізники і так, дійсно, ніколи не боялися. Досить підняти справи арбітражного суду будь-якого регіону РФ, в яких позивачем виступає місцеве Управління державного автодорожнього нагляду, і можна побачити, що відповідачами, обкладеними штрафами, роками виступають одні й ті ж компанії.
Реальність, проте, виявилася для перевізників ще простіше: органи влади на місцях, розуміючи, що точне і жорстке виконання Постанови може привести до транспортного колапсу, не поспішали з репресіями і штрафами.
В результаті стає очевидним, що перевізники, які не можуть дозволити собі покупку нових автобусів, повинні шукати способи установки ременів: рано чи пізно їх почнуть штрафувати. І якщо штраф на посту ДПС невеликий і економічно нікчемний, то перевірки та рейди безпосередньо в автопарках і на автовокзалах загрожують зняттям автобуса з рейсу і відкликанням ліцензії.
У кожному регіоні зараз є ряд організацій, які мають сертифікат на установку ременів безпеки. Про ситуацію в Свердловській області ми вже згадували вище. А, наприклад, в Петербурзі, за словами заступника директора ГИБДД СПб гасу Євгена Мухіна, такі сертифікати є тільки у двох організацій: ТОВ «Геко-Сервіс» і ТОВ «Прогресивні Автотехнологія».
На сьогоднішній день з огляду на те, що автомобільні сайти стали все частіше з'являтися в мережі інтернет, авто журнали Росії теж стали дуже популярні серед любителів. І часто так складно зустріти серед всіх цих мережевих заміток щось вартісне, що в будь-яку хвилину допоможе не тільки знайти всю необхідну інформацію, а й стати справжнім орієнтиром у світі авто.
Погодьтеся, якщо Ви є власником автомобіля, то Вам, як нікому так важливо знати про свою машину все. Про всі нюанси роботи, про підводні камені, Ви можете дізнатися з нашого журналу.
Також нашими фахівцями проводяться регулярні виїзди на заходи і конференції, пов'язані як з новинками авто, так і з ретромобілів.
Ми пропонуємо досвідченим автолюбителям звернути увагу на ділову сторону питання - автобізнес. Як в даний час відбувається навчання персоналу автосервісу, якими новими можливостями володіють сучасні автомайстра. Ми допоможемо Вам не помилитися і вибрати найправильніший автосервіс. Ми постаралися вичленувати все найважливіше і цікаве зі світу авто. Адже кожному автолюбителю цікава не тільки, наприклад, технологія видалення вм'ятин з своєї машини, але і те, які новинки автобізнесу в даний час на актуальні.
Видання відомо на ринку професійних друкованих ЗМІ більше 8 років. Призначено для професіоналів автомобільного ринку, розповідає не тільки про найактуальніші новини та проблеми галузі, а й пропонує шляхи їх вирішення на прикладі досвіду активних учасників цього сегмента ринку.
