видимості, займе тривалий період часу.
На перших етапах реформування економіки досить жорстко дотримувався принцип економічного лібералізму - дати необмежений простір ринкового саморегулювання і різко обмежити державне втручання в економічні процеси. З точки зору вищих інтересів Росії такий шлях себе мало виправдав. Ця обставина добрий десяток років проходило повз свідомості правлячої еліти. І тільки порівняно недавно стало приходити розуміння, що без допомоги держави неможливо ні сформувати ефективно діючу ринкову систему господарювання, ні успішно регулювати її функціонування.
Тому на сьогоднішній день в Росії виділилося ряд областей, де урядом вельми ефективно здійснюється державне регулювання.
Конкретними областями державного регулювання є:
б) структура національного господарства - відтворювальних, інноваційно-технологічна, секторальна, галузева, регіональна;
в) економічний цикл і макроекономічну рівновагу, підтримка темпів економічного зростання;
г) грошовий обіг, фінанси країни, бюджет і міжбюджетні відносини;
д) навколишнє середовище і екологічну рівновагу;
е) науково-інноваційний потенціал країни;
ж) система освіти і підготовки кадрів;
з) збалансованість зовнішньоекономічних зв'язків та ін.
Конкретні області і використовуються методи державного впливу на економіку на тому чи іншому історичному етапі визначаються як загальними принципами, характерними для практики більшості держав світу, так і особливими рисами економіки відповідних країн. В цьому плані російська економіка як об'єкт регулювання має цілу низку специфічних особливостей:
унікальні просторові масштаби російської економіки;
особливі вимоги, що пред'являються з боку економіки в цілому до інфраструктурних об'єктів (до транспорту, всім видам зв'язку та ін.), при недостатню розвиненість цих об'єктів і, відповідно, великої потреби в капітальних ресурсах;
незавершеність процесів формування багатьох компонентів специфічно ринкової інфраструктури, особливо в частині інфраструктурного оснащення ринкових відносин на периферії;
унікальна складність природно-кліматичних умов для господарської діяльності та проживання людей на значній частині території країни;
наявність стійко сильних історичних традицій, що підтримують схильність до централізованого управління процесами в країні.
З урахуванням незавершеності в Росії процесів трансформування економічної системи в сучасну систему ринкового типу механізм і методи державного регулювання в значній мірі зорієнтовані на здійснення цілого ряду інституційних перетворень.
Інститути - дуже важливе поняття при вивченні управлінських відносин. Згідно з визначеннями класиків інституціоналізму (Д. Норта і ін.) Інститути - це «правила гри» в суспільстві, це створені людиною обмежувальні рамки, на базі яких організовуються взаємини між людьми. Розрізняють інститути формальні, існуючі в стійких формах, такі як органи і організації, закони, інші встановлені правила, а також - неформальні, що виступають як неписані правила, звичаї, традиції, принципи. Удосконалення або перетворення інститутів з урахуванням тенденцій у світовій економіці залишається серйозним компонентом подальших реформ, які були організовані Російською державою. Йдеться про вдосконалення інститутів власності, подальше розгортання адміністративних реформ, розвитку правових норм, формуванні більш дієвої системи судочинства та ін.
Разом з тим інституційні заходи не є якоюсь окремою самоціллю, що досягається в ході трансформаційних процесів. Вони повинні здійснюватися не заради форми (наслідування якимось «досконалим» інститутам в світі), а для досягнення змістовних цілей, пов'язаних з підйомом продуктивних сил країни, висновком економіки на більш високі параметри кінцевої ефективності, підвищенням рівня добробуту народу.
Виникнення, функціонування, зміна і взаємодії інститутів представляють самостійну і складну наукову проблему, якою займаються інституціоналізм, еволюційна теорія та інші напрямки економічної науки.
Отже, значення інститутів полягає в тому, що вони визначають характер і напрямки економічної діяльності. Іншими словами, інститути задають «правила гри» для економічних суб'єктів. Інститути можуть сприяти економічному зростанню, і тоді країна буде швидко розвиватися.
Таким чином, в Росії в останні роки стали приділяти все більшу увагу державному регулюванню окремих областей за допомогою реалізації різних національних проектів, покликаних забезпечити нормальне ефективне функціонування економіки в цілому.
Вирішення питання про необхідну міру участі держави в економіці має спиратися на просте судження: державі слід знат' то, що не може робити ринок. Отже, держава повинна зосереджувати зусилля, перш за все там, де ринок виявляє свої «провали».
Якщо не брати до уваги адміністративно-правові завдання, що стоять перед державою (формування рамкових умов економічної діяльності), і зосередитися на суто економічних функціях, то вони полягають у наступному.
Виробництво - суспільних благ. Поряд з обороною і охороною громадського порядку важливе місце серед «суспільних благ» займає транспортний сектор: автомобільні і залізні дороги, мости, канали і т. Д.
Регулювання - природних монополій - в сфері енергетики, транспорту, зв'язку, комунального господарства і т. Д. Нагадаємо, що природними монополіями називаються такі сфери економічної діяльності, де питомі витрати виробництва неухильно знижуються у міру розширення обсягу пропозиції товарів і послуг. Іншими словами, чим більше виробляється товарів або послуг тим нижче витрати кожної одиниці і відповідно її ціна. Тому для суспільства вигідніше, щоб в деяких сферах, наприклад в транспорті або в системі поштового зв'язку, існувала одна компанія-виробник, а не кілька конкуруючих компаній.
Підтримка макроекономічної стабільності (боротьба з інфляцією, підтримання валютного курсу, обмеження внутрішнього і зовнішнього боргу і т. Д.).
Згладжування економічного циклу і підтримання економічного зростання.
Найчастіше державі доводиться активніше втручатися в економіку, в тому числі в виробничу сферу, якщо приватний капітал не в змозі вирішити ті чи інші завдання. Але важливо, державне втручання не перевищило якийсь «критичний поріг», за яким настає ослаблення ринкового механізму падає ефективність всієї економіки.