1917-1920 рр. - період громадянської війни. У цих умовах формувалися спеціальні органи для боротьби з контрреволюційними силами: міліція (поліцейський і військовий орган) і надзвичайні органи юстиції.
Виняткова компетенція ВЧК. сфера розшуку і попереднього слідства за злочинами проти радянської влади.
В системі надзвичайних органів формувалися такі спеціалізовані органи.- прикордонні ЧК сформувалися влітку 1918 р а пізніше були передані особливому відділу ВЧК;
- транспортні органи ВЧК - теж влітку 1918 р .;
- особливі відділи в армії і на флоті - в кінці 1918 р
Все ЧК, включаючи місцеві, самостійно розглядали справи по суті, виносили по них вироки і виконували їх, т. Е. «Суспільно небезпечні елементи» могли піддаватися тюремного ув'язнення в адміністративному та позасудовому порядку.
При ВЧК був сформований Особливий революційний трибунал по боротьбі з розкраданнями, спекуляцією, фальсифікаціями, зловживаннями за посадою в господарських і розподільних органах.
Виконавчо-репресивними органами в період Громадянської війни були табори примусових робіт НКВС і ВЧК.
ВЧК було скасовано в кінці 1921 року за рішенням IX Всеросійського з'їзду Рад.
Можна назвати наступні завдання міліції.- охорона громадського порядку;
- боротьба зі злочинністю та ін.
- Головне управління робітничо-селянської міліції НКВС РРФСР - вищий орган; при ньому формувалося Центральне управління карного розшуку;
- місцеві управління міліції повітів і міст (вони перебували в подвійному підпорядкуванні: НКВС і місцевих виконкомів Рад); при них формувалися відділи карного розшуку;
- спеціальні органи міліції: промислова (фабрично-заводське, лісова, гірничо-промислова і т. п.), залізнична, водна (річкова, морська), розшукова міліції.
Міліція мала статус частин особливого призначення при використанні її в бойових діях. Керівництво системою здійснював НКВС.