Про впровадження в дошкільних освітніх установах нових систем оплати праці
Міністерство освіти і науки Укаїни
ДЕПАРТАМЕНТ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ
І НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРІ ОСВІТИ
Про впровадження в дошкільних освітніх
установах нових систем оплати праці
Однією з умов підвищення якості дошкільної освіти є встановлення залежності розміру заробітної плати педагогів дошкільних освітніх установ (далі - ДНЗ) від якості їх праці. У зв'язку з цим запропоновані методичні рекомендації мають на меті розкрити деякі можливі підходи до введення нової системи оплати праці педагогів (і інших працівників) ДНЗ, в основі якої лежить стимулювання якісного педагогічної праці.
Основними завданнями розробки та запровадження нової системи оплати праці є створення механізмів:
- підвищення ефективності та якості педагогічної праці;
- підвищення мотивації педагогічних працівників ДНЗ до якісної праці;
- підвищення кадрової забезпеченості ДОУ, в тому числі шляхом залучення до роботи висококваліфікованих фахівців, закріплення в дошкільних освітніх установах молодих кадрів.
При розробці та введенні нової системи оплати праці необхідно враховувати обов'язковість дотримання таких принципів:
- поділ фонду оплати праці на базову і стимулюючу частини, забезпечення їх оптимального співвідношення;
- забезпечення оптимального співвідношення чисельності педагогічних кадрів та інших співробітників ДОУ;
- участь органів, що здійснюють державно-громадський характер управління ДОУ, в розподілі стимулюючої частини фонду оплати праці;
- нормативне подушне фінансування дошкільних освітніх установ в частині забезпечення виплати заробітної плати та витрат, .Зв'язатися з реалізацією основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти та безпосередньою організацією навчально-виховного процесу;
- доведення коштів за нормативом до рівня дошкільних освітніх установ;
- фінансово-господарська самостійність ДОУ;
- облік складності і інтенсивності праці педагогічних працівників при формуванні їх заробітної плати;
- встановлення залежності розміру заробітної плати керівника ДНЗ від середнього розміру заробітної плати працівників ДНЗ.
Передбачається, що формування фонду оплати праці ДОУ здійснюється в межах виділених дошкільного освітнього закладу на поточний фінансовий рік асигнувань, не нижче нормативу подушного фінансування, встановленого законодавчими та нормативно-правовими актами органу державної влади суб'єкта Укаїни (відповідно до п. 2 ст. 41 Закону Укаїни "Про освіту").
Фонд оплати праці може бути розрахований за такою формулою:
ФОП = N х П х Д х В, де:
ФОП - фонд оплати праці дошкільного навчального закладу;
N - норматив фінансування на реалізацію основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти, встановлений не нижче затвердженого суб'єктом Укаїни, в розрахунку на одного вихованця;
Д - частка фонду оплати праці в нормативі на реалізацію основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти, яка визначається освітнім закладом самостійно з урахуванням обмежень, встановлених нормативними правовими актами суб'єкта Укаїни і органами місцевого самоврядування;
В - кількість вихованців ДНЗ.
Фонд оплати праці дошкільного навчального закладу ділиться на фонд оплати праці працівників ДНЗ (ФОП) і відрахування в централізований фонд стимулювання керівників ДНЗ (ФОП):
Зазначений централізований фонд стимулювання керівників ДНЗ (ФОП) формується органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни і органами місцевого самоврядування, у віданні яких перебувають дошкільні освітні установи. Формування зазначеного фонду може здійснюватися за такою формулою:
ФОП = ФОП х ц, де:
ФОП - відрахування в централізований фонд стимулювання керівників освітніх установ;
ФОП - фонд оплати праці дошкільних освітніх установ;
Фонд оплати праці працівників ДНЗ (ФОП) складається з базової частини (ФОП) і стимулюючої частини (ФОП):
Обсяг стимулюючої частини визначається за формулою:
ФОП = ФОП х с, де
с - частка, яку ФОП становить до ФОП.
(Рекомендоване значення частки стимулюючої частини ФОП - близько 30%. Значення з визначається дошкільним освітнім закладом самостійно.)
Базова частина фонду оплати праці (ФОП) забезпечує гарантовану заробітну плату керівників (керівник освітнього закладу, керівник структурного підрозділу, заступники керівника та ін.), Педагогічних працівників, які безпосередньо здійснюють виховно-освітній процес (вихователі, фахівці), інших працівників ДНЗ відповідно до штатним розкладом і складається з:
ФОП = ФОП + ФОП + ФОП. де:
ФОП - базова частина фонду оплати праці для адміністративно-управлінського персоналу;
ФОП - базова частина фонду оплати праці для педагогічних працівників, які безпосередньо здійснюють виховно-освітній процес;
ФОП - базова частина фонду оплати праці для інших працівників ДНЗ відповідно до штатного розкладу.
Керівник ДНЗ з урахуванням специфіки реалізованої освітньої програми і думки органу, що здійснює державно-громадський характер управління ДОУ, формує і затверджує штатний розпис установи в межах базової частини фонду оплати праці, при цьому:
- частка фонду оплати праці для педагогічних працівників, які безпосередньо здійснюють виховно-освітній процес (ФОП), встановлюється не менше фактичного рівня за попередній фінансовий рік;
- частка фонду оплати праці для адміністративно-управлінського персоналу (ФОП) та інших працівників ДНЗ (за винятком педагогічних працівників) (ФОП) встановлюється на рівні, що не перевищує фактичний рівень за попередній фінансовий рік.
Кожна зі складових базової частини фонду оплати праці, в свою чергу, ділиться на загальну частину і спеціальну частину.
Обсяг фонду оплати праці педагогічних працівників визначається за формулою:
ФОП = ФОП х пп, де
пп - частка ФОП педагогічного персоналу, який безпосередньо здійснює виховно-освітній процес, в базовій частині ФОП.
Базова частина фонду оплати праці педагогічних працівників, які безпосередньо здійснюють виховно-освітній процес (ФОП), складається із загальної частини (ФОП), що включає базові оклади педагогів, і спеціальної частини (ФОП):
Обсяг спеціальної частини визначається за формулою:
ФОП = ФОП х сп, де
сп - частка спеціальної частини ФОП. встановлювана дошкільним освітнім закладом самостійно, виходячи з необхідності забезпечення базових окладів педагогічним працівникам за рахунок ФОП.
Спеціальна частина фонду оплати праці педагогічних працівників, які безпосередньо здійснюють виховно-освітній процес (ФОП), включає в себе:
- підвищувальні коефіцієнти, що враховують кваліфікацію педагогів, складність і інтенсивність їхньої роботи;
- виплати компенсаційного характеру, передбачені Трудовим кодексом Укаїни або нормативними актами суб'єкта Укаїни;
- доплати за наявність почесного звання, державних нагород і т.п.
Оклад (посадовий оклад) кожного педагога Про розраховується виходячи з величини базового окладу з урахуванням підвищувальних коефіцієнтів, що враховують рівень кваліфікації, складність і інтенсивність педагогічної праці:
О = БО х К х К х К. де
БО - величина базового окладу (базового посадового окладу);
К - коефіцієнт, що враховує кваліфікацію педагога;
К - коефіцієнт, що враховує складність педагогічної роботи (наприклад, наявність в групі дітей з обмеженими можливостями здоров'я);
К - коефіцієнт, що враховує інтенсивність педагогічної праці (наприклад, наповнюваність групи дітей дошкільного віку).
Величина кожного підвищувального коефіцієнта К. До. До встановлюється дошкільним освітнім закладом самостійно в межах ФОП.
Заробітна плата педагогічного працівника ЗП включає оклад (посадовий оклад) Про. розрахований в залежності від кваліфікації педагога, складності та інтенсивності педагогічної праці, а також компенсаційні виплати з ФОП (доплати і надбавки компенсаційного характеру, в тому числі за роботу в умовах, що відхиляються від нормальних, роботу в особливих кліматичних умовах і на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення , і інші виплати компенсаційного характеру) і стимулюючі виплати з ФОП (доплати і надбавки стимулюючого характеру, премії та інші заохочувальні виплати).
При цьому заробітна плата кожного педагога може бути розрахована за наступною формулою:
Про - оклад (посадовий оклад) педагогічного працівника;
В - виплати спеціального характеру, що включають виплати компенсаційного характеру, передбачені Трудовим кодексом Укаїни або нормативними актами суб'єкта Укаїни, доплати за наявність почесного звання, державних нагород і т.п .;
В - виплати стимулюючого характеру з ФОП. враховують результативність педагогічної праці.
Система стимулюючих виплат працівникам ДНЗ включає в себе виплати за результатами праці (премії і т.д.).
Критерії, що впливають на розмір стимулюючих виплат педагога, відображають результати його роботи. Прикладами таких критеріїв для педагогічних працівників ДНЗ можуть бути:
- досягнення вихованцями вищих показників розвитку в порівнянні з попереднім періодом;
- низький у порівнянні з муніципальним рівень захворюваності вихованців;
- ефективність організації предметно-розвиваючого середовища в групових приміщеннях, кабінетах фахівців, музичному та спортивному залах, ігротеках;
- організація взаємодії з сім'ями вихованців, відсутність конфліктних ситуацій;
- своєчасність і якість оформлення документації (план виховно-освітньої роботи, табель відвідуваності вихованців, табель гартують, протоколи батьківських зборів та ін.);
- результативна участь педагога в проведенні відкритих заходів, конкурсах професійної майстерності;
- продуктивне участь в реалізації системи методичної діяльності дошкільного навчального закладу, створення методичних розробок, рекомендацій, систематизація дидактичних матеріалів;
- участь в роботі системи підвищення кваліфікації педагогічних працівників, удосконалення професійної майстерності, самоосвіта;
Значення і вага критеріїв, що впливають на розмір стимулюючих виплат педагога, визначається ДОУ самостійно за погодженням з органом, що забезпечує державно-громадський характер управління освітньою установою, в залежності від специфіки реалізованих освітніх програм.
Розподіл стимулюючих виплат за результатами праці за рахунок стимулюючої частини ФОП проводиться за погодженням з органом, що забезпечує державно-громадський характер управління освітньою установою, на підставі подання керівника освітнього закладу та з урахуванням думки профспілкової організації.
Розміри і умови здійснення стимулюючих виплат встановлюються колективними договорами, угодами, локальними актами освітньої установи.
Заробітна плата керівника ДНЗ встановлюється засновником на підставі трудового договору виходячи із середньої заробітної плати педагогічних працівників даної установи та групи оплати праці з урахуванням виплат спеціального і стимулюючого характеру за такою формулою:
ЗП = ЗП х К + В + В. де:
ЗП - заробітна плата керівника ДНЗ;
ЗП - середня заробітна плата педагогічних працівників даної установи;
К - коефіцієнт за групами оплати праці керівників ДНЗ, встановлений органом управління освітою суб'єкта Укаїни або муніципальними органами управління освітою;
В - виплати компенсаційного характеру для керівника ДНЗ зі спеціальної частини ФОП. включають виплати компенсаційного характеру, передбачені Трудовим кодексом Укаїни або нормативними актами суб'єкта Укаїни, доплати за наявність почесного звання, державних нагород і т.п .;
В - виплати стимулюючого характеру для керівника ДНЗ з централізованого фонду стимулювання керівників ДНЗ.
Віднесення до груп оплати праці керівників ДНЗ здійснюється в залежності від різних показників діяльності дошкільного навчального закладу (контингент вихованців; чисельність працівників; наявність відповідним чином обладнаних і ефективно використовуваних фізкультурного залу, спортивного майданчика, медичного кабінету, кабінетів фахівців; створення предметно-розвиваючого середовища, відповідної віку дітей, в різних вікових групах ДНЗ та т.д.).
Для розрахунку підвищувального коефіцієнта по групі оплати праці керівників освітніх установ засновником може вводитися система рейтингових балів.
Розподіл централізованого фонду стимулювання керівників дошкільних освітніх установ має здійснюватися відповідно до порядку, встановленого нормативно-правовим актом органів засновника дошкільного навчального закладу. У зазначеному порядку стимулювання керівників ДНЗ можуть враховуватися:
- результати державної акредитації дошкільного навчального закладу;
- фізичне і психічне здоров'я вихованців (за результатами моніторингу);
- створення сприятливого психологічного мікроклімату (за результатами моніторингу);
- участь дошкільного навчального закладу в районних (міських), обласних і всеукраїнських заходах, результативність участі та ін .;
- забезпечення прозорості діяльності освітнього закладу для всіх учасників освітнього процесу.
Заробітна плата працівників дошкільних освітніх установ не може бути нижче встановлених Урядом Укаїни базових окладів (базових посадових окладів), базових ставок заробітної плати відповідних професійних кваліфікаційних груп працівників.