Але в пункті 5 статті 23 - на основі Правил суб'єкт визначає види дозволеної полювання і параметри здійснення полювання в конкретних угодах. А що таке параметри здійснення полювання? Хто знає, що це таке? Ніхто.
А ось в підпункті 10 статті 23 бачимо: Правилами встановлюються «інші параметри полювання». Ага, Правила встановлюють «параметри» і суб'єкт встановлює «параметри». Значить, суб'єкт може встановити не тільки «інші параметри», а й ті, що встановлені Правилами. Та ще пункт 4 ч. 1 ст. 33 говорить, що федеральний орган влади «погоджує введення органами державної влади суб'єкта Російської Федерації обмежень полювання». І поїхали вносити обмеження. Неправильно це. Написано в Правилах, що вирішуються такі-то знаряддя полювання і забороняються такі-то - суб'єкт не повинен мати можливості це змінити! Інакше - це не правила.
Хіба не так працювали типові правила полювання, встановлені Главохотой?
А ось суть справи.
Прокурор Приморського краю звернувся до суду із заявою про визнання нечинними з дня прийняття пп. 1.3 - 1.7 п. 1 Параметрів, посилаючись на те, що вони суперечать федеральному законодавству.
Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду Російської Федерації прийшла до наступного.
Питання природокористування і збереження природних ресурсів віднесено Конституцією Російської Федерації до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72). За предметів спільного ведення видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, які не можуть суперечити федеральним законам. Що стосується протистояння між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон (ч. Ч. 2 і 5 ст. 76 Конституції Російської Федерації).
Згідно ст. 23 Федерального закону N 209-ФЗ основою здійснення полювання і збереження мисливських ресурсів є правила полювання, які затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади і є обов'язковими для виконання в сфері мисливського господарства. Правилами полювання встановлюються обмеження полювання.
На основі правілохоти вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) визначає види дозволеної полювання і параметри здійснення полювання в відповідних мисливських угіддях (ч. 5 ст. 23 Федерального закону N 209-ФЗ).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 33 Федерального закону N 209-ФЗ повноваження Російської Федерації по визначенню видів дозволеної полювання і параметрів здійснення полювання в мисливських угіддях на території суб'єкта Російської Федерації, за винятком особливо охоронюваних природних територій федерального значення, передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації.
При цьому, як випливає з п. 2 ч. 4 цієї ж статті, уповноважений федеральний орган виконавчої влади погоджує введення органами державної влади суб'єкта Російської Федерації обмежень полювання.
Розділом V Правил встановлені терміни полювання на борову дичину, степову і польову дичину, болотно-лугову дичину, водоплавну дичину, гірську дичину і іншу дичину. У розділі VI Правил визначені терміни полювання на пернату дичину з острівними і континентальними лягаві собаками, ретриверами, спаніелями, ловчими птахами, а в Додатку N 3 до Правил - терміни полювання на хутрових тварин.
Оспорюваними прокурором нормами встановлено інші, більш короткі, терміни полювання на водоплавну, болотно-лугову, польову дичину (за винятком фазана), на фазана, рябчика, зайця, на пернату дичину з острівними і континентальними лягаві собаками, ретриверами, спаніелями, ловчими птахами.
При цьому доказів узгодження з уповноваженим федеральним органом введення таких обмежень полювання не представлено. в зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що пп. 1.3 - 1.7 п. 1 Параметрів здійснення полювання суперечать чинному федеральному законодавству.
Посилання в апеляційних скаргах на наявність у губернатора Приморського краю права встановлювати в якості параметрів полювання строки полювання, відмінні від термінів, визначених Правилами полювання, без узгодження з уповноваженим федеральним органом суд знайшов суперечить наведеним вище положенням федерального законодавства.
При таких обставинах колегія суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду Російської Федерації визнала оскаржуване рішення Приморського крайового суду законним і обгрунтованим і залишила його без змін.
Кінець цитати, жирно виділено мною.
От і все. Обмеження вводити можна, в тому числі - і встановлені ст. 22, якщо вони узгоджені з федеральним уповноваженим органом, а саме: додатково заборонити полювання в відношенні окремих видів, щодо мисливських ресурсів певної статі і віку, щодо використовуваних знарядь полювання, транспортних засобів, мисливських собак і ловчих птахів, щодо термінів полювання.
І це дуже погано, оскільки породжує спокусу (прошу вибачити за мимовільний каламбур) безмежного огранічітельства, такий характерний для наших обласних властей.
Ось така історія з обмеженнями полювання, встановлюються Правилами полювання і нормативними актами суб'єктів федерації. Невтішна історія. Уже закривають без всяких причин весняне полювання, забороняють деякі калібри зброї.