Про Порядок розробки та затвердження адміністративних
регламентів надання муніципальних послуг
(Виконання муніципальних функцій)
1. Затвердити Порядок розробки та затвердження адміністративних регламентів надання муніципальних послуг (виконання муніципальних функцій) (додається).
Глава міського поселення В. Ф. агуле
міського поселення Кокошкін
від ___________________ № _____
РОЗРОБКИ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ
АДМІНІСТРАТИВНИХ РЕГЛАМЕНТІВ МУНІЦИПАЛЬНИХ ПОСЛУГ
(ВИКОНАННЯ МУНІЦИПАЛЬНИХ ФУНКЦІЙ)
1. Загальні положення
1.2. У цьому Порядку використовуються такі поняття:
2. Вимоги до адміністративних регламентів
2.1. Найменування адміністративного регламенту визначається відповідно до редакції положень нормативно-правового акта, яким передбачена така муніципальна послуга (муніципальна функція).
2.2. Структура адміністративного регламенту повинна містити розділи, що встановлюють:
1. Загальні положення;
2) стандарт надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
3) склад, послідовність і терміни виконання адміністративних процедур, вимоги до порядку їх виконання, в тому числі особливості виконання адміністративних процедур в електронній формі;
4) форми контролю за виконанням адміністративного регламенту;
5) досудовий (позасудовий) порядок оскарження рішень і дій (бездіяльності) органу, який надає муніципальну послугу (виконуючого муніципальну функцію), а також посадових осіб, муніципальних службовців.
2.3. Розділ «Загальні положення» передбачає:
а) опис заявників, які мають право відповідно до чинного законодавства або в силу наділення їх заявниками в порядку, встановленому законодавством, повноваженнями виступати від їх імені при взаємодії з відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та організаціями при наданні муніципальної послуги (виконання муніципальної функції );
б) порядок інформування про правила надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції), в якому вказується такі відомості:
- порядок отримання інформації заявниками з питань надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції), в тому числі про хід надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- порядок інформування про муніципальної послуги (муніципальної функції) з використанням інформаційних технологій;
2.4. Розділ «Стандарт надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції)» передбачає:
- найменування муніципальної послуги (муніципальної функції);
- результат надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- термін надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- правові підстави для надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до законодавчих або іншими нормативно-правовими актами для надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- вичерпний перелік підстав для відмови в прийомі документів, необхідних для надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- вичерпний перелік підстав для відмови в наданні муніципальної послуги (виконанні муніципальної функції);
- розмір плати, що стягується з заявника при наданні муніципальної послуги, і способи її справляння у випадках, передбачених федеральними законами, прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Укаїни, нормативними правовими актами суб'єктів Укаїни, муніципальними правовими актами;
- максимальний термін очікування в черзі при подачі запиту про надання муніципальної послуги (виконанні муніципальної функції) і при отриманні результату надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
- термін реєстрації запиту заявника про надання муніципальної послуги (виконанні муніципальної функції);
- вимоги до приміщень, в яких надаються державні послуги (виконуються муніципальні функції), до залу очікування, місцями для заповнення запитів про надання муніципальної послуги (виконанні муніципальної функції), інформаційних стендів зі зразками їх заповнення та переліком документів, необхідних для надання кожної муніципальної послуги ( виконання муніципальної функції);
- показники доступності та якості муніципальних послуг (муніципальних функцій);
- інші вимоги, в тому числі враховують особливості надання муніципальних послуг (виконання муніципальних функцій) в електронній формі.
2.5. У розділі "Адміністративні процедури" описується послідовність дій при наданні муніципальної послуги (виконанні муніципальної функції). При цьому опис кожної дії повинно містити такі обов'язкові елементи:
- юридичні факти, які є підставою для початку адміністративного впливу;
- відомості про посадову особу, відповідальну за виконання адміністративного впливу. Якщо муніципальні правові акти, які безпосередньо регулюють надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції), містять вказівку на конкретну посаду, вона вказується в тексті адміністративного регламенту;
- критерії прийняття рішень;
- результат адміністративного впливу і порядок передачі результату, який може збігатися з юридичним фактом, який є підставою для початку виконання наступного адміністративного впливу;
- спосіб фіксації результату виконання адміністративного впливу, в тому числі в електронній формі, що містить вказівку на формат обов'язкового відображення адміністративного впливу, в тому числі в електронних системах.
2.6. У розділі "Форми контролю за виконанням адміністративного регламенту" вказується порядок здійснення контролю за наданням муніципальної послуги (виконанням муніципальної функції).
2.7. Розділ "Досудове (позасудовий) порядок оскарження рішень і дій (бездіяльності) органу, який надає муніципальну послугу (виконуючого муніципальну функцію), а також посадових осіб, муніципальних службовців" містить:
- інформацію для заявників про їхнє право на досудове (позасудове) оскарження дій (бездіяльності) та рішень, прийнятих (здійснюваних) в ході надання муніципальної послуги;
- терміни розгляду скарги.
2.8. У додатку до адміністративного регламенту наводиться блок-схема надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції).
2.9. Одночасно з прийняттям адміністративного регламенту вносяться зміни в правові акти, що регламентують надання муніципальної послуги.
2.10. Стандарт муніципальної послуги є частиною адміністративного регламенту муніципальної послуги.
3. Порядок розробки адміністративних регламентів
3.2. При розробці адміністративних регламентів виконавець передбачає оптимізацію (підвищення якості) надання муніципальних послуг (виконання муніципальних функцій, в тому числі:
а) впорядкування адміністративних процедур і адміністративних дій;
б) виключення можливості різного тлумачення;
в) не встановлювати повноваження органів місцевого самоврядування, які не передбачені чинним законодавством, не встановлювати обмежень в частині реалізації прав і свобод громадян, прав і законних інтересів комерційних і некомерційних організацій;
г) усунення надлишкових адміністративних процедур (дій), обов'язковість виконання яких не встановлена федеральним законодавством і законодавством Московської області;
д) скорочення кількості документів, що подаються заявником для надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції), застосування нових форм документів, що дозволяють усунути необхідність неодноразового надання ідентичною інформації, зниження кількості взаємодій заявників з посадовими особами, використання міжвідомчих угод при наданні муніципальної послуги (виконанні муніципальної функції );
е) скорочення терміну надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції), а також термінів виконання окремих адміністративних процедур і адміністративних дій в рамках надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції);
ж) вказівку про відповідальність посадових осіб за недотримання ними вимог адміністративних регламентів при виконанні адміністративних процедур або адміністративних дій;
з) надання муніципальної послуги (виконання муніципальної функції) в електронній формі.
3.4. Проекти адміністративних регламентів підлягають:
- незалежній експертизі, яка проводиться фізичними та юридичними особами в ініціативному порядку за рахунок власних коштів;
а) відповідність структури і змісту проекту регламенту, в тому числі стандарту надання муніципальної послуги, вимогам, що пред'являються до них федеральним законодавством і прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами міського поселення Кокошкін;
б) повнота опису в проекті регламенту порядку та умов надання муніципальної послуги (функції), встановлених законодавством Укаїни;
в) оптимізація порядку надання муніципальної послуги, в тому числі:
- впорядкування адміністративних процедур (дій);
- усунення надлишкових адміністративних процедур (дій);
- скорочення терміну надання муніципальної послуги, а також терміну виконання адміністративних процедур (дій) в рамках надання муніципальної послуги (функції);
- надання муніципальної послуги в електронній формі.
3.6. Виконавець адміністративного регламенту, зобов'язаний розглянути пропозиції, що надійшли висновки всіх видів експертиз.
3.7. Термін розгляду всіх видів експертиз і проведення коригування проекту регламенту не більше 15 днів з моменту отримання експертних висновків.
3.9. Зміна і скасування адміністративного регламенту, в тому числі стандарту муніципальної послуги здійснюються у випадках:
- зміни або скасування нормативно-правових актів, що передбачають і регулюють надання відповідної муніципальної послуги.
- зміни відомостей інформативного характеру, що не носять характеру нормативних вимог.
- необхідності зміни умов надання муніципальної послуги.
3.10. Внесення змін до адміністративні регламенти здійснюється в порядку, встановленому для їх розробки і затвердження.
4. Організація незалежної експертизи проектів адміністративних регламентів
4.1. Предметом незалежної експертизи проекту адміністративного регламенту (далі - незалежна експертиза) є оцінка можливого позитивного ефекту, а також можливих негативних наслідків реалізації положень проекту адміністративного регламенту для громадян і організацій.
4.2. Незалежна експертиза не може проводитися фізичними та юридичними особами, які брали участь в розробці проекту адміністративного регламенту, а також організаціями, що перебувають у віданні органу, що є розробником адміністративного регламенту.
4.3. Термін, відведений для проведення незалежної експертизи, вказується при розміщенні проекту адміністративного регламенту в мережі Інтернет на відповідному офіційному сайті і не може бути менше одного місяця з дня розміщення проекту адміністративного регламенту в мережі Інтернет на відповідному офіційному сайті.
4.4. За результатами незалежної експертизи складається висновок і направляється в орган, який є розробником адміністративного регламенту.