Закон спрямований на вирішення трьох основних питань:
1) підвищення якості проектної документації шляхом розвитку інституту недержавної експертизи;
2) введення майнової відповідальності власників будівель і споруд;
3) регулювання питань експлуатації будівель і споруд.
Норми уточнюють підстави і порядок здійснення державної і недержавної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань, зокрема, порядок атестації фізичних осіб на право підготовки експертних висновків і акредитації юридичних осіб на право проведення недержавної експертизи.
Державні та недержавні експертні організації матимуть рівноправні умови роботи, а будівельний бізнес отримає альтернативу у виборі організації, яка видає експертні висновки.
Державній експертизі підлягає проектна документація таких об'єктів (відповідно до п. 5.1 статті 6, п. 3.4 статті 49 Містобудівного Кодексу Російської Федерації):
1) об'єктів, будівництво, реконструкція яких фінансуються за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
2) об'єктів, будівництво, реконструкцію яких передбачається здійснювати на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації;
3) посольств, консульств і представництв Російської Федерації за кордоном;
4) у винятковій економічній зоні Російської Федерації;
5) на континентальному шельфі Російської Федерації, у внутрішніх морських водах, в територіальному морі Російської Федерації;
6) об'єктів оборони та безпеки, інших об'єктів, відомості про які становлять державну таємницю;
7) автомобільних доріг федерального значення;
8) об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) федерального, регіонального та місцевого значення (в разі, якщо при проведенні робіт із збереження об'єкта культурної спадщини федерального, регіонального та місцевого значення зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки такого об'єкта);
9) об'єктів, зазначених у статті 48.1 цього Кодексу особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктів;
10) об'єктів, пов'язаних з розміщенням та знешкодженням відходів I - V класів небезпеки;
11) інших об'єктів, визначених Кабінетом Міністрів України;
12) результатів інженерних вишукувань, які виконуються для підготовки проектної документації зазначених вище об'єктів.
Відносно об'єктів, що не потрапили до цього переліку, може проводитися недержавна експертиза проектної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 50 Містобудівного Кодексу РФ забудовник або замовник або здійснює на підставі договору із забудовником або замовником підготовку проектної документації особа може направити проектну документацію та результати інженерних вишукувань, виконаних для підготовки такої проектної документації, на недержавну експертизу.
Об'єктом недержавної експертизи є проектна документація в повному обсязі або її окремі розділи, а також результати інженерних вишукувань.
Недержавна експертиза може проводитися стосовно проектної документації та результатів інженерних вишукувань будь-якого об'єкта капітального будівництва (окремого етапу будівництва, реконструкції, капітального ремонту), в тому числі об'єкта капітального будівництва, проектна документація якого відповідно до законодавства Російської Федерації підлягає обов'язковій державній експертизі.
Предметом недержавної експертизи проектної документації є оцінка відповідності проектної документації: а) технічним регламентам (в тому числі санітарно-епідеміологічним, екологічним вимогам, вимогам державної охорони об'єктів культурної спадщини, вимогам пожежної, промислової, ядерної, радіаційної та іншої безпеки);
б) результатами інженерних вишукувань;
в) встановленим (затвердженим, обраним для розрахунку) кошторисних нормативів - в частині оцінки кошторисної документації, розробленої в складі проектної документації;
г) містобудівним регламентам;
д) містобудівній плану земельної ділянки;
е) національним стандартам;
ж) стандартам організацій;
з) завданням на проектування.
Позитивний висновок недержавної експертизи проектної документації в силу ч. 8 ст. 51 Містобудівного Кодексу РФ може додаватися до заяви про видачу дозволу на будівництво.
Суб'єктами правовідносин щодо проведення недержавної експертизи проектної документації є або забудовник, або замовник, або здійснює на підставі договору із забудовником або замовником юридична або фізична особа, з одного боку, і комерційне або некомерційне юридична особа, установчі документи, а також документ, про державну акредитацію якого дозволяють йому здійснювати недержавну експертизу, з іншого боку. Між зазначеними суб'єктами полягає договір надання послуг. Згідно ст. 779 ГК РФ, виконавець зобов'язується за завданням замовника надати послуги (здійснити певні дії або здійснити певну діяльність), а замовник зобов'язується оплатити ці послуги.
Видача свідоцтва про акредитацію на право проведення недержавної експертизи проектної документації об'єктів капітального будівництва та (або) результатів інженерних вишукувань для підготовки такої документації, здійснюється Федеральною службою по акредитації.
Необхідний перелік документів при отриманні свідоцтва про акредитацію для юридичних осіб:
1) копії установчих документів організації (нотаріально завірена копія, 1 шт.);
2) копія документа, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (нотаріально завірена копія, 1 шт.);
3) заяву на отримання акредитації, в якому зазначаються види недержавної експертизи, стосовно яких організація має намір отримати акредитацію, і термін, на який проситься акредитація (оригінал, 1 шт.);
4) копії документів, що підтверджують наявність професійної освіти і стажу роботи у відповідних областях працівників (завірена копія, 1 шт.).
Вартість послуги при отриманні свідоцтва про акредитацію безкоштовна.
Протягом 3 робочих днів з дати отримання документів здійснюється перевірка їх комплектності та правильності заповнення. Протягом 5 робочих днів, у разі подання не всіх зазначених документів і (або) невідповідності поданих документів, що пред'являються до них вимогам, документи повертаються організації із зазначенням причин повернення. Протягом 13 робочих днів приймається рішення про акредитацію або про відмову в акредитації.
Детальніше можна ознайомитися на сайті www.gosuslugi.ru.
Також пропонується для ознайомлення проект наказу Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації «Про затвердження переліку напрямів діяльності експертів і вимог до змісту даних напрямків для отримання юридичною особою акредитації на право проведення недержавної експертизи проектної документації і (або) недержавної експертизи результатів інженерних вишукувань». При наявності будь-яких зауважень, пропозицій до проекту нормативно-правового акта просимо надсилати інформацію на електронну пошту партнерства: [email protected].