Про юрисдикцію і імунітет держави - правове забезпечення професійної діяльності

Право держави, його органів і посадових осіб на розгляд і вирішення всіх і будь-яких справ, які знаходяться в компетенції державного апарату, називається юрисдикцією держави. Існують різні класифікації юрісдікціі-, повна і обмежена; законодавча, адміністративна, судова; зобов'язують, управомочивающих, що забороняє, принуждающая.

Найбільш відомо поділ юрисдикції на: особисте, територіальну, екстратериторіальний, екстериторіальну. Термін "особиста" означає, що юрисдикція поширюється на приватні особи незалежно від того, знаходяться і (або) діють вони на території держави або за її межами. Термін "територіальна" означає, що юрисдикція поширюється на територію держави (і, відповідно, на все "речі" і "особи", які знаходяться в межах цієї території). Термін "екстра територіальна" означає, що юрисдикція поширюється на певні "речі" і "особи" за межами державної території (наприклад, щодо своїх морських, повітряних суден, космічних об'єктів). Словакія юрисдикція означає вилучення з-під національної юрисдикції, з-під дії внутрішнього права. У екстериторіальному режимі знаходяться, зокрема, дипломатичні представництва, військові кораблі, які прибули до іноземної держави з його згоди, іноземні військові бази.

До найважливіших нормам МП, що стосуються питань юрисдикції, можна віднести наступні:

• держава не має права вимагати від своїх приватних осіб, щоб вони, будучи за кордоном, чинили дії, заборонені правом держави їх перебування;

• на державній території іноземне право може діяти лише в тих рамках, які визначені національним правом (з урахуванням міжнародних зобов'язань);

• на державній території іноземне право не підлягає застосуванню, якщо воно суперечить основам національного права, публічного порядку.

Проблема екстратериторіальні юрисдикції є однією з найгостріших в сучасному МП. Справа в тому, що внутрішнє право, національні закони часто-густо мають екстратериторіальні дії. Таке екстратериторіальні дію внутрішнього права:

а) може бути "дозволеним" або допускаються міжнародним правом, узгодженим між державами;

б) може здійснюватися в односторонньому порядку в порушення сформованих в міжнародній системі міжнародно-правових, в тому числі звичаєво-правових, норм.

Так, громадянин відповідної держави, будучи за кордоном, залишається під особистим юрисдикцією своєї держави, тобто знаходиться в сфері екстратериторіальні юрисдикції своєї держави (це обмежена юрисдикція). Якщо він, залишаючись за кордоном, займається підробкою національних грошових знаків, він потрапляє в сферу дії кримінального закону своєї країни.

Методи, використані ФБР, фактично порушили суверенітет Росії, оскільки вторгнення представником держави в російські мережі було вироблено несанкціоновано. Вони є матеріальною власністю; носії інформації фізично перебували на російській території. За Цивільним кодексом, вся ця інформація охороняється законом і належить громадянам Росії. Проти агента ФБР Управлінням ФСБ по Челябінській області було порушено кримінальну справу але ст. 272 (неправомірний доступ до комп'ютерної інформації), яка передбачає покарання до 5 років позбавлення волі. Звинувачення було підтримано Генеральною прокуратурою РФ, яка двічі направляла запит в Міністерство юстиції США (що залишилися без відповіді).

Імунітет - це право не підкорятися владі (юрисдикції) іноземної держави, його органів і посадових осіб. Імунітет проявляється в тому, що державі, його органам не може бути пред'явлений позов в суді іноземної держави; майно держави не може бути піддана арешту примусового стягнення з боку іноземної держави; дипломатичні представники держави володіють недоторканністю особистості, житла, власності, звільняються від податків і митного огляду та т.зв.

З питань, що стосуються державного імунітету, існує кілька багатосторонніх міжнародних договорів, наприклад:

• Брюссельська конвенція для уніфікації деяких правил, що стосуються імунітету державних торгових суден, 1926 р .;

• Європейська конвенція про імунітет держави 1972 р

У Брюссельській конвенції беруть участь трохи більше 20 держав (Росія не бере участь). Її зміст полягає в тому, що торгові судна, що належать державам, і їхні вантажі не користуються імунітетом. Європейська конвенція укладена країнами-членами Ради Європи. Її особливість полягає в тому, що вона регулює не тільки питання юрисдикційного імунітету, по і питання визнання і виконання судових рішень проти іноземної держави.

Суть її в тому, що держава, що вступає в цивільно-правовий договір з іноземним фізичним / юридичною особою для здійснення функцій суверенітету, тобто як суверена - jure imperii (будівництво будівлі посольства, наприклад), має імунітет. Імунітет презюмується, якщо сторони не домовляться про інше. У той же час, якщо держава вступає в такий договір з приватною особою з комерційними цілями, тобто саме як би уподібнюється приватній особі - jure gestiones, то воно і повинно прирівнюватися до приватної особи і, відповідно, не повинно користуватися імунітетами. У цих випадках презюмується відсутність імунітету, якщо сторони не домовляться про інше.

Відповідно до Конвенції ООН про юрисдикційні імунітети держав та їх власності держава не може заявляти про імунітет від юрисдикції іноземного суду, якщо воно:

• явно погодилося па таку юрисдикцію в силу міжнародної угоди, письмового контракту або відповідної заяви до суду;

• саме порушило розгляд або взяло участь в розгляді суті справи або вжив іншу дію по суті справи;

• пред'явило зустрічний позов на тих же нравооснованіях або фактах, що й основний позов проти нього.

Якщо держава укладає "комерційну угоду" з іноземним приватною особою і суперечки по ній підлягають (в силу норм міжнародного приватного права) юрисдикції іноземного суду, то вважається, що держава дала

згоду на юрисдикцію іноземного суду але справі з даної угоди, тобто не має права посилатися на імунітет.

З даної норми є три винятки; вона не застосовується, якщо:

а) угода укладена між державами;

б) сторони угоди ясно домовилися про інше;

в) угода (комерційний контракт) здійснена державним підприємством / установою, що є юридичною особою.

У всіх цих випадках-винятки держава зберігає імунітет.