Припинення адміністративних правопорушень і його види
Припинення адміністративних правопорушень - один з видів державно-правового примусу. Тому йому присуши всі ознаки останнього (це правозастосовна діяльність; вона встановлюється державою, застосування примусових заходів відповідними органами і посадовими мінами є результатом здійснення ними державно-владних повноважень: покликана забезпечити захист правопорядку; реалізується в рамках охоронних правовідносин та ін.). Разом з тим адміністративний примус має властиві йому особливості.
Припинення адміністративних правопорушень має своїм призначенням охорону управлінських відносин адміністративно-примусовими засобами, тобто виконує каральну функцію.
Одночасно з метою охорони права адміністративно-примусові заходи виконують і функції іншого роду - попередження і припинення правопорушень. У найширшому сенсі адміністративний примус покликане забезпечувати виконання правил поведінки, виражених в адміністративно-правових нормах.
Заходи адміністративного примусу застосовуються з метою забезпечення дотримання не всіх адміністративно-правових норм, а тільки тих. які формулюють загальнообов'язкові правила поведінки в сфері державного управління, що не мають відомчих меж (наприклад, правила безпеки дорожнього руху, санітарні правила, правила пожежної безпеки, природоохоронні правила і ін.).
Припинення адміністративних правопорушень застосовується, як правило, у позасудовому порядку безпосередньо органами державного управління (посадовими особами). У спеціально передбачених законом випадках окремі адміністративно-примусові заходи застосовуються судами, суддями.
Адміністративно-примусові заходи застосовуються не всіма без винятку виконавчими органами (посадовими особами), а лише тими, які наділені спеціальними повноваженнями по здійсненню адміністративної влади, уповноваженими на виконання правоохоронних функцій органами внутрішніх справ (міліцією), контрольно-наглядовими органами, спеціальними інспекціями і т . Д.
Адміністративному примусу (впливу) піддаються не тільки окремі особи, а й організації (призупинення роботи, вилучення незаконно отриманого, штраф і ін.)
Заходи адміністративного примусу застосовуються до третіх осіб, тобто до тих, хто не перебуває в безпосередньому підпорядкуванні (веденні) у повноважних виконавчих органів (посадових осіб).
Припинення адміністративних правопорушень охороняє не тільки адміністративно-правові норми, а й норми цивільного, трудового, земельного, екологічного, митного, податкового права, реалізація яких покладена на органи виконавчої влади.
Припинення адміністративних правопорушень здійснюється в рамках адміністративно-процесуальних норм. Слід зазначити ще одну принципову особливість адміністративного примусу. Якщо все інші види державного примусу рівнозначні за своїм змістом відповідного виду юридичної відповідальності (кримінальна примус - кримінальної відповідальності, дисциплінарне примус - дисциплінарної відповідальності і т.д.), то поняття адміністративний примус і адміністративна відповідальність не рівнозначні.
Припинення адміністративних правопорушень за своїм змістом (цілям застосування, фактичним підставах застосування, правових наслідків застосування і т.д.) ширше адміністративної відповідальності.
Зовнішні форми примусу можуть бути самими різними. Їх різноманітність обумовлюється характером забезпечуваних відносин, цілями, підставами, способами застосування примусу. Чималу роль у вирішенні питання про те, які заходи можуть бути застосовані до конкретного суб'єкта, грає і його правове становище. Так, наприклад, військовослужбовці не можуть піддаватися адміністративному арешту.
Конкретні форми адміністративного примусу набувають характеру особистих, організаційних, майнових (матеріальних) обмежень.
До особистих обмежень відноситься, наприклад, адміністративний арешт особи, яка вчинила дрібне хуліганство. До організаційних обмежень належать такі форми примусу, як закриття, наприклад, торгових установ за порушення санітарних норм. До імущественнимограніченіям відноситься, наприклад, примусове стягнення штрафу.
Залежно від свого цільового призначення і способу забезпечення правопорядку, які визначаються об'єктивним характером суспільних відносин і протиправним посяганням на ці відносини, всі заходи адміністративного примусу можна звести в три класифікаційні групи: 1) адміністративно-попереджувальні заходи: 2) заходи адміністративного припинення; 3) заходи адміністративної відповідальності.