Вступне слово на засіданні Ради з розвитку громадянського суспільства і прав людини
В.Путін: Добрий день, шановні колеги!
Радий всіх вітати на нашій традиційній зустрічі, яка в цьому році проходить напередодні Дня прав людини.
Як ви знаєте, тільки що, зовсім недавно, були вручені дві нові Державні премії. Хотів би ще раз висловити вдячність лауреатам, так, власне, всім, хто віддає свої сили і енергію благодійної, волонтерської, правозахисної діяльності.
В цілому робота Ради зачіпає самі різні напрямки суспільного життя, будь то проблеми, пов'язані з міграцією, екологією. захистом прав громадян в трудових конфліктах або ж конкретні питання містобудівної політики. І тут, звичайно, не може і не повинно бути якихось обмежень. Необхідно і далі піднімати ті теми, які дійсно найбільше хвилюють наших громадян. Чуйно і оперативно реагувати на ситуації, в яких громадяни стикаються з несправедливістю, з байдужістю, часом формалізмом, утиском своїх прав у різних сферах.
Держава і громадянське суспільство - природні союзники в досягненні загальних цілей, головна з яких - благополуччя наших людей. Конструктивний, змістовний, поважний діалог між владою різних рівнів і представниками громадянського суспільства завжди потрібен і, безумовно, вкрай корисний.
Відзначу й велику роботу, проведену Радою, його моніторинговими групами в ході недавньої виборчої кампанії. Ваше взаємодія з Центральною виборчою комісією, безумовно, було вкрай важливо. Поза всякими сумнівами, будь-які порушення на виборах, будь-які спроби спотворити результати волевиявлення повинні, безумовно, припинятися.
І тут величезну роль грає громадський, громадянський контроль. Він підвищує легітимність виборів, зміцнює довіру громадян до їх результатами. Крім того, він допомагає визначити ті моменти, які потребують додаткового законодавчого регулювання.
Розраховую, що і ваша робота щодо захисту виборчих прав громадян, і ваша співпраця з Центральною виборчою комісією будуть продовжені в ході майбутніх виборних кампаній, в тому числі в регіонах Російської Федерації.
Не можу не згадати ще про один напрямок діяльності Ради. Це робота з вшанування пам'яті жертв політичних репресій. Нам потрібно навчитися сприймати минуле нашої країни таким, яке воно є, пам'ятати світлі, але і не забувати трагічні сторінки нашої історії. Якщо ви помітили, говорив про це в Посланні, повторю ще раз: уроки історії повинні не розділяти, а об'єднувати нас, сприяти збереженню громадянського миру та злагоди.
Дуже розраховую, що ми сьогодні, як і завжди, зможемо предметно обговорити ті проблеми, які вимагають додаткової уваги з боку держави, потребують вирішення. Як і завжди, впевнений, звичайно, що у вас є з усіх цих питань, а їх дуже багато, свої ініціативи і свої пропозиції.
Щиро дякую за увагу.
Слово - Михайлу Олександровичу Федотову.
М.Федотов: Дякую, шановний Володимире Володимировичу!
Сьогодні Ви вперше вручали Державну премію за видатні заслуги в галузі правозахисної діяльності, і ми всі дуже раді тому, що цієї високої нагороди удостоїлася член нашої Ради, наша улюблена доктор Ліза. Ми раді за неї. І я сподіваюся, що у Ради досить прекрасних кандидатів на те, щоб ця премія вручалася і в майбутні роки. Ми готові бути постачальником таких кандидатур.
В.Путін: Мої 50 відсотків частково належать вам. Так що спасибі велике.
І я Вам відповім тим же, тому що наші 19 відсотків - тільки завдяки Вашій підтримці. Без цього нічого б не вийшло. Впізнаваність Ради за цей час зросла з 43 відсотків до 63. Довіра зросла з 29 відсотків до 49. А серед тих, хто добре знайомий з роботою Ради, довіру до Ради перевищує 80 відсотків. При цьому кожен третій опитаний вважає, що рекомендації Ради реально враховуються при прийнятті державних рішень. Але, на жаль, наша оцінка далеко не настільки оптимістична. За 4,5 року нашої спільної роботи за нашою ініціативою було дано більше 70 президентських доручень, проте реально виконано трохи більше половини.
Рада вже підготував і направив в Думу поправки в Федеральний закон «Про громадський контроль за дотриманням прав людини в місцях примусового утримання». Їх мета - забезпечити справді правозахисний характер громадського контролю в колоніях і СІЗО, зробити його реальним, а не формальним. Але не можна на цьому зупинятися, потрібні закони. нехай для початку регіональні, про громадський контроль за дотриманням контролю прав людини в будинках для людей похилого віку, психоневрологічних інтернатах, дитячих будинках, школах і училищах закритого типу для дітей з девіантною поведінкою, в корекційних навчальних закладах і так далі. Тільки загальний і повсюдний громадський контроль допоможе нам подолати корупцію. казнокрадство, нехлюйство, забезпечити реальне громадянське участь на будь-якому рівні, в будь-якій сфері. Відповідні поправки в рамковий Закон «Про основи соціального контролю» ми вже підготували.
Говорячи про невиконані президентських дорученнях, не можна обійти навязший на зубах питання про горезвісні іноземних агентів. Рік тому Ви доручили його уточнити, прибравши звідти всяку правову невизначеність, яка, як вчить Конституційний Суд, прямий шлях до сваволі. Сміливо можу стверджувати: Ваше доручення виконано, але виключно формально. Фактично проблеми тільки посилилися. Наприклад, благодійний фонд засновника «ВимпелКому» Дмитра Борисовича Зіміна «Династія». Він перевів зі свого рахунку в кіпрському офшорі гроші фонду «Ліберальна місія», заснованому присутнім тут, сидить поруч зі мною Євгеном Григоровичем Ясін. На ці гроші Ясинський фонд збирався проводити наукові семінари. Мін'юст визнав це політичною діяльністю і включив обидва фонди до реєстру іноземних агентів. Дізнавшись про це, Євген Григорович Ясін повернув гроші Дмитру Борисовичу Зиміну, і фонд «Ліберальна місія» був Мін'юстом з реєстру виключений, а фонд «Династія» залишено. Чому - ніхто не знає.
Більш свіжий приклад. «Екологічна вахта по Північному Кавказу», глава якої входить до Ради з прав людини і при губернаторі Краснодарського краю. і при голові Республіки Адигея. Нещодавно цю НКО теж внесли в цей реєстр. Чому? Я прочитав уважно акт місцевого управління Мін'юсту. Там написано, що глава організації брав участь у двох мітингах. Що це були за мітинги? Один мітинг був присвячений вирубці дерев уздовж вулиці в місті Краснодарі. Мітинг був санкціонований, узгоджений, в мітингу брали участь 48 чоловік рівно, це написано в акті. Другий мітинг стосувався обгородження берега озера в тому ж місті Краснодарі. Цей мітинг зібрав 47 чоловік. Ось вся політична діяльність, яка є в наявності, ніякої іншої в акті немає.
Я згадую Ваші слова про те, для чого потрібен цей закон, - для того, щоб захистити наші внутрішньополітичні справи від втручання іноземних держав. Завдання зрозуміла, проста, ясна, законна, справедлива. Але при чому тут мітинг, законний, узгоджений мітинг проти рубки дерев на вулиці міста Краснодара?
Підраховано, що приблизно третина всіх включених до реєстру організацій - це екологічні некомерційні організації. Притому що охорона природи - це прямо написано в законі - не відноситься до політичної діяльності. Але, тим не менш, причина дуже проста - простіше і дешевше включити екологічну НКО в реєстр, ніж вирішувати підняті нею природоохоронні проблеми.
Тому, Володимир Володимирович, велике прохання доручити Сергію Борисовичу Іванову. Спеціальному представникові по природоохоронної темі, по екології і транспорту, щоб він разом з Мін'юстом почистив список цей від екологічних організацій, які туди потрапили просто помилково, через недогляд, через лінощі розуму. Це буде хорошим внеском у Рік екології та в формування практики державно-громадського партнерства. Тому що ми всі говоримо про державно-приватне партнерство - добра справа, але потрібно ще розвивати і державно-громадське партнерство. Ось таку нашу пропозицію.
Шановний Володимир Володимирович! У минулому році на зустрічі з Вами ми піднімали питання про необхідність зміцнити гарантії незалежності адвокатів. Проект підготовлений, відповідні доручення Ви дали, сподіваємося скоро побачити його в Державній Думі. Але хотілося б, щоб був зроблений і інший крок, не менше, а може бути, навіть більш важливий, - зміцнити незалежність суддів. Що я маю на увазі?
По-перше, вибудувати суди загальної юрисдикції по таким же судовим округах, як і арбітражні суди. Об'єднання вищих судів створило для цього необхідні умови. Саме так було задумано батьками великої судової реформи 1863 року, і наша пропозиція - подумати над таким варіантом.
В.Путін: Ще раз сформулюйте, будь ласка.
По-третє. Ми пропонуємо законодавчо закріпити право Голови Верховного Суду та його заступників за власною ініціативою відкривати наглядове виробництво навіть в відсутності скарг сторін і незалежно від процесуальних строків.
У п'ятих. Ввести в КоАП норму про кримінальну провину. Зараз така норма з'явилася вже в КПК, а в КоАП її немає. Таким чином, ці два кодекси неузгоджені, а нам важливо, щоб процес декриміналізації злочинів невеликої тяжкості йшов системно і не розривалася стрункість законодавства.
На закінчення хочу передати Вам, Володимире Володимировичу, результати нашої роботи. По-перше, це доповідь про підсумки роботи моніторингової групи з виборів. Ви в своєму виступі відзначили роботу нашої моніторингової групи. Тут докладну доповідь з усіма додатками. Ще що в зв'язку з цим доповіддю? В цілому доповідь вийшов досить спокійним. Але ось що саме насторожує. Той соціологічне опитування, про який я говорив на самому початку, він показав, що 11 відсотків респондентів вказали на порушення їх права на чесні і вільні вибори. 11 відсотків. Ця відповідь зайняв друге місце, поступившись тільки порушення права на здорове навколишнє середовище. А порушення права на працю, яке завжди було у нас на першому місці в цих соціологічних опитуваннях, відійшло на третє місце. Це змушує задуматися.
