Фактичний стан людини, масштаб її свободи виражаються, перш за все, в матеріальних і духовних можливостях і обов'язках, кількість, якість і межі яких визначають змістовну характеристику стану конкретної особистості. Що і складає правовий статус особистості.
Правовий статус особистості - це система прав, свобод і обов'язків, закріплена в нормах права 2. Вважаю за необхідне відразу зробити застереження щодо поняття «особистість». Поняття «особистість» об'єднує властивості індивідуума і як людини, і як громадянина. Тому правовий статус особистості охоплює систему прав і обов'язків людини і громадянина.
Під правовим статусом особистості розуміється сукупність прав, свобод і обов'язків індивіда, які визначають його правове становище в суспільстві, якими він наділений як суб'єкт правовідносин, що виникають в процесі реалізації норм всіх галузей права.
Так, М.В. Мархгейм під правовим статусом розуміє єдність прав і свобод, обов'язків і відповідальності. При цьому в правовий статус особистості можуть включатися громадянство і гарантії прав людини. Такий підхід не суперечить триланкової структурі правового статусу (права і свободи, обов'язки, відповідальність), оскільки мова йде про деяку конкретизації. Громадянство, наприклад, виражається в системі взаємних (особа - держава) прав і обов'язків. Гарантії також пов'язані з обов'язками і відповідальністю .1
Основою правового статусу особистості є її конституційний статус, де права, свободи і обов'язки в сукупності утворюють єдиний, внутрішньо узгоджений комплекс.
У науці теорії держави і права виділяють наступну класифікацію правових статусів, яка проводиться по сфері їх дії і структурі правових систем:
загальний (міжнародний) правовий статус. Включає в себе крім внутрішньодержавних, права, свободи, обов'язки і гарантії, вироблені міжнародним співтовариством і закріплені в міжнародно-правових документах;
конституційний (базовий). Об'єднує головні права, свободи, обов'язки та їх гарантії, закріплені в Основному Законі країни;
галузевої статус. Складається з правочинів та інших компонентів, опосередкованих окремої або комплексною галуззю правової системи,
індивідуальний. Характеризує особливості положення конкретної людини.
Всі види статусів означають закріплення в праві міри можливого і належного поведінки особистості, межі її свободи.
Воєводін включає в структуру правового статусу особистості: громадянство, правосуб'єктність, принципи, права, свободи та обов'язки, гарантії. 1 Як вважає Є.І. Колюшін, такий підхід до розуміння правового статусу особистості відрізняється від найбільш поширеного погляду, при якому мова йде тільки про права і вільний.
Тим часом погляд на взаємини людини з державою і суспільством як на складну систему не дозволяє зводити правової тільки до відповідних прав і свобод 2. Крім правового статусу особистості говорять також про правовий статус людини і громадянина. На перший погляд, ці поняття ідентичні за смисловим змістом, проте вживання «правовий статус людини і громадянина» дозволяє зробити акцент на правовому зв'язку людини з державою, так як остання не завжди має місце.
Правовий статус особистості за своїм обсягом значно ширше її конституційно-правового статусу, так як він повністю охоплює всю сукупність прав, свобод і обов'язків, які містяться в нормах всіх галузей права (цивільного, фінансового, міжнародного і т.д.) - Що ж стосується конституційно-правового статусу, то він включає в себе лише основні права, свободи і обов'язки, закріплені в Конституції Російської Федерації і в інших джерелах конституційного права.
М.П. Авдеенкова і Ю.А. Дмитрієв вважають, що конституційно-правовий статус людини і громадянина залежить від ряду факторів, а саме: порядку придбання і втрати конституційно-правового статусу, прав, свобод і обов'язків, відповідальності, гарантій дотримання прав і свобод, правових станів 3. Вони вважають, що тільки всі ці елементи в сукупності дозволяють сформувати повне уявлення про правовий статус, його межах і видах.
З цією позицією слід погодитися, за винятком першого елемента: порядку придбання і втрати конституційно-правового статусу. «Порядок» в даному випадку означає процедуру набуття і припинення конституційно-правового статусу, якийсь проміжний момент між дискретними станами, з чітко визначеними ознаками, використовуваними для ідентифікації характеру того чи іншого стану і званими статусом.
Таким чином, під конституційно-правовим статусом особистості в Російській Федерації розуміється система прав, свобод і обов'язків особистості, відповідальність, гарантії дотримання прав і свобод, правові стану, закріплені в Конституції і в інших джерелах конституційного права.
Залежно від характеру державного режиму, існує два підходи до визначення міри свободи особистості в праві. У суспільствах, де панують тоталітарні принципи, де держава вважає себе, а не людини, вищою цінністю, правовий статус особистості, як правило, встановлюється за принципом «заборонено все, крім того, що дозволено». Межі свободи вичерпним чином визначені державою.
У суспільствах, де держава визнає людину як найвищу цінність (демократичні державні режими), правовий статус формується виходячи з принципу «дозволено (дозволено) все, крім того, що заборонено». Тут держава встановлює вичерпний перелік заборонених дій, а межі свободи людини невизначені. Єдиний обмежувач - межа заборон.
Права людини - права, які належать будь-якому індивіду, оскільки він людина. Ідея рівності людей, таким чином, лежить в самих витоках цього вчення. Передумова виникнення прав людини об'єктивна потреба в забезпеченні загальних для всіх людей умов існування.
Права особистості надзвичайно різноманітні за змістом, обсягом і способам реалізації. Права особистості можуть бути офіційно визнані державою і стати законами, виданими належними органами державної влади. У цьому випадку права особистості і права громадянина співпадуть. Однак таке їх опосередкування державою необов'язково. Права особистості і, не будучи опосередковані державою все одно залишаються правом. Як зазначав Гегель, «людина як така ... має право на свободу». Права людини іноді отримують офіційне закріплення і в документах внегосударственного характеру, наприклад, у Загальній декларації прав людини, прийнятої Організацією Об'єднаних Націй в 1948 р 2.
Беручи на себе зобов'язання щодо забезпечення прав громадян, держава і від них вимагає певної поведінки. Свої вимоги до громадян держава формулює в системі обов'язків, встановлює заходи юридичної відповідальності за їх невиконання.
Конституція РФ проводить розмежування основних прав і свобод на права і свободи людини і громадянина.
Права громадянина охоплюють сферу відносин індивіда з державою, в якій він розраховує не тільки на огорожу своїх прав від незаконного втручання, а й на активне сприяння держави в їх реалізації. Статус громадянина випливає з окремою правовою його зв'язку з державою - інституту громадянства 1. Там, де мова йде про права людини, використовуються формулювання «кожен має право», «кожному гарантується» і т.д. що підкреслює визнання прав і свобод за будь-якою людиною, що знаходяться на території Росії, незалежно від того, чи є він громадянином РФ, іноземцем або особою без громадянства 1.
Конституційні права і свободи є головним елементом конституційного правовідносини, в якому бере участь, держава і громадянин. Для громадянина сенс такого правовідносини полягає в отриманні захисту своїх прав, а для держави - в обов'язку надати цей захист.
Частина 1 ст. 1 Конституції РФ проголошує Російську Федерацію демократичною правовою державою з республіканською формою правління. Сенс правової держави розкривається через ст. 2 Конституції: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина -обов'язок держави ». Тому основні права і свободи не тільки визнаються державою, а й захищаються їм, як необхідна умова його існування.
Конституційним правам і свободам властиві ознаки, які лежать в основі інших прав, закріплених іншими галузями права. Всі права і свободи громадян в тій чи іншій сфері життя є похідними від основних прав і свобод, закріплених безпосередньо в Конституції. Відмінність конституційних прав і свобод полягає в невіддільності їх від особистості. Людина (громадянин) не вправі відмовитися або передати іншій особі такі права.
Конституційні права і свободи становлять ядро правового статусу особи і лежать в основі всіх інших прав, закріплених іншими галузями права. Конституція лише встановлює принципи, на яких має будуватися поточне законодавство.
Характерною особливістю конституційних прав і свобод також є і те, що вони рівні і єдині для всіх без винятку. Так виникнення основних прав і свобод громадян пов'язане з належністю до громадянства Російської Федерації, в зв'язку, з чим не купуються і не відчужуються за волевиявленням громадянина і можуть бути втрачені тільки разом з втратою громадянства.
На закінчення порівняння можна додати, що конституційні права і свободи закріплюються в правовому акті держави, що має вищу юридичну силу.
Отже, конституційні права і свободи людини і громадянина невід'ємна найбільш важливі права і свободи, що належать йому від народження (в належних випадках в силу його громадянства), що захищаються державою, становлять ядро правового статусу особи і отримують вищу юридичну силу.
Особисті права і свободи пов'язані безпосередньо з особою, не пов'язуються з приналежністю до громадянства і не витікають з нього. Особисті права і свободи є невідчужуваними і належать людині від народження 1. Такі права і свободи, які необхідні для забезпечення охорони життя, свободи, гідності, та інші природні права, пов'язані з його індивідуальної, приватним життям.
Особисті права включають: право на життя, право на свободу та особисту недоторканність, на недоторканність приватного життя, житла, вільне пересування і вибір місця проживання, свободу совісті, свободу думки і слова, на судовий захист своїх прав, на юридичний захист, на процесуальні гарантії в разі залучення до суду і т.д.
Обмеження в правах 1 є наслідком федерального закону, що передбачає даний принцип, і тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Під політичними правами і свободами передбачають права, що торкаються безпосередньо політичні інтереси людини.
На відміну від особистих прав, що належать кожній людині, політичні права належать тільки громадянам держави. Однак всі політичні права і свободи (і людини, і громадянина) користуються рівною судовим захистом держави.
Юридичні обов'язки особистості - це встановлені і гарантовані державою вимоги до поведінки людини, офіційна міра належної поведінки. Юридичні обов'язки є необхідним засобом впливу на суспільні відносини.
Обов'язок - об'єктивно необхідне, належне поведінка особистості. Слід разом з тим підкреслити, що така об'єктивна необхідність певної поведінки не завжди суб'єктивно усвідомлюється індивідом, що може привести до відступу від вимог норми. Тому обов'язок - це як необхідне, так і можливу поведінку.
Особистість робить свій вибір, не тільки виходячи з юридичних вимог і розпоряджень, на нього можуть впливати і інші норми, в тому числі мають антиправовим спрямованість. У цьому випадку обов'язок не буде реалізована. Обов'язок - це можлива поведінка і тому, що навіть при позитивному ставленні особистості її реалізація в об'єктивно необхідному поведінці настає лише за певних умов, передбачених правовою нормою.
Перш за все, в систему обов'язків необхідно включити обов'язок громадян дотримуватися Конституції та інших законів. Громадяни Росії зобов'язані поважати права і законні інтереси інших осіб. Обов'язок кожного громадянина Росії поважати честь і національну гідність інших громадян.
Крім того, в Конституції Російської Федерації введена норма про обов'язок кожного сплачувати податки. Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в Росії правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором (ст. 62 Конституції). Це положення відповідає ст. 29 Загальної декларації прав людини, яка визнає, що кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток особистості, а також принципам Декларації прав і свобод людини і громадянина.
Податок являє собою обов'язковий безоплатний внесок грошових коштів органам держави або місцевого самоврядування в законодавчо встановлених розмірах і в заздалегідь визначені терміни.
Правовий статус особистості окреслює її «простір свободи», ставить перепони неналежному, суперечить інтересам суспільства, держави та інших осіб використанню прав і свобод, визначає критерії правових заборон. «Воно може бути, отже, пов'язане з певними обмеженнями, які, однак, мають встановлюватися законом і бути необхідними:
а) для поваги прав і репутації інших осіб;
б) для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення »1.
Права і обов'язки особистості об'єктивно взаємопов'язані між собою. У демократичному суспільстві взаємозв'язок і єдність прав і обов'язків проявляються через їх взаємозумовленість, а також рівність основних прав і обов'язків. Взаємозв'язок і єдність прав і обов'язків є вираз узгодження інтересів особистості, держави, суспільства. Необхідна виконання кожною людиною своїх громадянських обов'язків є необхідною умовою і гарантією здійснення прав, свобод і законних інтересів інших громадян, забезпечує інтереси держави і суспільства. Виконання обов'язків розглядається як юридична і моральна підстава для людини вимагати від інших громадян, організацій і держави забезпечення його власних прав і домагань. Зокрема, конституційним обов'язком російських громадян є вимога дотримуватися Конституції і закони, поважати права і свободи інших осіб, нести встановлені законом інші обов'язки.
Правовий статус особистості розглядають як родове поняття, яке виступає як: 1) правовий статус громадянина: 2) правовий статус іноземця; 3) правовий статус особи без громадянства (апатриди).
Правовий статус громадянина є всеосяжним. Це означає, що громадянин має всю повноту встановлених в законодавстві прав і свобод, на нього поширюються і всі обов'язки.
Правовий статус інших суб'єктів містить ряд вилучень. Наприклад, іноземці не можуть брати участь у виборах і референдумах, служити в армії, створювати політичні партії і т.д.
Виділяють загальні і спеціальні (юридичні) гарантії прав людини і громадянина.
До загальних гарантій, як правило, відносять: економічні - матеріальні умови життя суспільства, які дозволяють фактично скористатися правами і свободами (відпочивати, вчитися, отримувати доступ до охорони здоров'я і т.д.); політичні - встановлення системи демократії, які забезпечують доступ кожного до управління суспільством і державою; ідеологічні - підтримання в суспільстві атмосфери свободи, поваги гідності особистості і т.д.
До юридичних гарантій відносять сукупність правових норм, що дозволяє людині за допомогою юридичних засобів ефективно припиняти порушення своїх прав і свобод, відновлювати своє порушене право (це, наприклад, норми, що гарантують право кожного громадянина в судовому порядку відстоювати свої честь і гідність, життя і здоров'я, майно від різного роду посягань і зобов'язують усі державні органи, посадові особи поважати особистість, охороняти її права і свободи).
В цілому проблема повноти прав і свобод людини, їх гарантованості придбала сьогодні загальносвітове значення, критерієм реальності національного і міжнародного права як основи внутрішньої міжнародної політики.
Вітрук Н. В. Основи теорії правового становища особистості в соціалістичному суспільстві. М. 1 979.
Кучинський В. А. Особистість, свобода, право. М. тисяча дев'ятсот сімдесят вісім.
Матузов Н.І. Суб'єктивні права громадян СРСР. Саратов, 1966.
Матузов Н. І. Суб'єктивні права громадян СРСР. Саратов, 1966.