6. Постанова про скасування незаконного або необгрунтованого постанови нижчестоящого прокурора або дізнавача.
Право скасовувати незаконні або необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, передбачене п. 6 ч. 2 ст. 37 КПК РФ, випливає з принципу єдності і централізації організації та діяльності органів прокуратури Російської Федерації. Забезпечуючи нагляд за виконанням законів органами, що здійснюють попереднє розслідування, прокурори керуються встановленої ієрархією відомчих рівнів органів прокуратури, слідчих органів і органів дізнання при поширенні компетенції на суб'єкти, піднаглядні нижчестоящим прокурорам.
У зв'язку з цим поняття «вищестоящий прокурор» може розглядатися в двох варіантах. Перший варіант - це відношення співпідпорядкованості всередині одного органу (структурний супідрядність), в якому процесуальними повноваженнями наділені прокурори - керівники та їх заступники. Інші прокурори відповідно до ч. 5 ст. 37 КПК РФ цими повноваженнями не наділені. Другий варіант підпорядкованості - це співвідношення вищих і нижчих прокуратур і прокурорів в централізованій вертикалі системи органів прокуратури Росії, де компетенція вищого органу прокуратури (відповідно компетенція прокурора і його заступника) має пріоритетне за юридичною силою ставлення до компетенції нижчестоящого органу прокуратури (відповідно до компетенції нижчестоящого прокурора і його заступника).
Незалежно від варіанту співпідпорядкованості вищестоящий прокурор має право скасувати постанову нижчестоящого прокурора, якщо буде встановлено, що дана постанова як акт правозастосування винесено з порушенням норм процесуального та матеріального законодавства.
При провадженні досудового розслідування у формі дізнання дізнавач здійснює різноманітні процесуальні слідчі й інші дії, в тому числі виносить постанови, тобто приймає відповідні рішення в межах матеріалів розслідуваної кримінальної справи. Постанови дізнавача повинні бути законними і обгрунтованими. Недотримання цієї вимоги тягне за собою порушення законності і прав громадян, перешкоджає успішному розслідуванню злочинів. Постанови дізнавача, що не відповідають закону, не можуть залишатися в силі, і прокурор зобов'язаний скасувати їх своєю мотивованою постановою. У постанові прокурора вказуються причини скасування постанови дізнавача, а також що, як і в який термін необхідно виконати для усунення допущених помилок і порушень закону.
7. Письмові вказівки дізнавачу про направлення розслідування, проведення процесуальних дій, твердження постанови дізнавача про припинення провадження у кримінальній справі.
Повноваження прокурора давати дізнавачу вказівки про направлення розслідування та виробництві процесуальних дій, з одного боку, являє собою спосіб процесуального керівництва організацією проведення дізнання, з іншого - є засобом прийняття заходів до повного, всебічного і об'єктивного проведення розслідування і одночасно - окремою правовою конструкцією, що забезпечує законність прийняття рішення за результатами розслідування. Для його реалізації застосовуються такі основні методи:
- систематичне ознайомлення з матеріалами розслідування кримінальних справ, що знаходяться у виробництві дізнавача, шляхом безпосередньої перевірки і вивчення матеріалів кримінальних справ або ознайомлення з наглядовою провадженням у кримінальній справі;
Постанова дізнавача про припинення провадження у кримінальній справі підлягає затвердженню прокурором, який перевіряє матеріали розслідування на предмет повноти, всебічності та об'єктивності його проведення, точного, безумовного і одностайної виконання вимог кримінально-процесуального та кримінального законодавства органом дізнання і його посадовими особами, які здійснюють провадження у кримінальній справі.
При виявленні порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання, які не дозволяють зробити обґрунтований висновок про наявність підстав до припинення кримінальної справи і (або) кримінального переслідування відповідно до вимог ст. 24 - 28 КПК РФ, прокурор не затверджує постанову дізнавача і приймає постанову про його скасування в зв'язку з його незаконністю і (або) необгрунтованістю. Він також в даному випадку, відповідно до наданих йому правомочностей, зобов'язаний дати дізнавачу письмову вказівку про направлення подальшого розслідування, а також винести вимогу про усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання.
У разі затвердження прокурором постанови дізнавача про припинення кримінальної справи за реабілітуючими підставами стосовно підозрюваних і обвинувачених з підстав, встановлених п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 і п. 1 ч. 1 ст. 27 КПК РФ, прокурор зобов'язаний прийняти встановлені КПК РФ заходи по реабілітації цих осіб.
Таке поєднання системних, взаємозалежних і взаємообумовлених процесуальних повноважень прокурора дозволяє йому забезпечувати режим законності при прийнятті рішення за результатами розслідування кримінальних справ органами дізнання.
8. Рішення про відсторонення дізнавача від подальшого провадження розслідування в разі порушення процесуального законодавства, допущеного під час дізнання.
Прокурор, який здійснює нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання, має право відсторонити дізнавача від подальшого розслідування справи, якщо їм буде допущено порушення кримінально-процесуального закону (п. 10 ч. 2 ст. 37 КПК України). Питання про те, за які порушення закону дізнавач підлягає відстороненню, прокурор вирішує в кожному окремому випадку в залежності від конкретних обставин справи і характеру порушення.
Крім того, прокурор усуває дізнавача в разі його відводу чи самовідводу з підстав, передбачених у законі. Розглядаючи заяву про відвід, самовідвід, прокурор повинен ретельно перевірити його мотиви (п. 9 ч. 2 ст. 37 КПК України).
9. Постанова про вилучення кримінальної справи в органу дізнання і передачі його слідчому, про вилучення кримінальної справи в органу попереднього розслідування федерального органу виконавчої влади (при федеральному органі виконавчої влади) і передачі його слідчому Слідчого комітету при прокуратурі РФ, а також про передачу кримінальної справи від одного органу попереднього розслідування іншому за правилами ст. 151 КПК РФ.
Право прокурора вилучати будь-яку кримінальну справу в органу дізнання або органу досудового слідства і передавати його у виробництво слідчого Слідчого комітету при прокуратурі РФ чітко показує владно-розпорядчий характер повноважень прокурора в даній галузі прокурорського нагляду. Така необхідність виникає, як правило, внаслідок грубого порушення кримінально-процесуального закону при веденні кримінального переслідування, встановлення прокурором обставин упередженого ставлення до основних учасників кримінального судочинства на стадії розслідування кримінальної справи.
10. Затвердження обвинувального висновку або обвинувального акта у кримінальній справі. Повернення кримінальної справи дізнавачу, слідчому зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткового розслідування, про зміну обсягу обвинувачення або кваліфікації дій обвинувачених або для пересоставления обвинувального висновку або обвинувального акта та усунення виявлених недоліків.
Проаналізувавши повноваження прокурора на стадії дізнання та попереднього слідства можна зробити наступний висновок: кримінально-процесуальний закон надав прокурору досить широкий перелік повноважень щодо нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання і попереднього слідства, прокурор виступає як орган нагляду за виконанням законів. Увага прокурора, перш за все, звернена на захист прав і законних інтересів, потерпілих від злочинів.
Інформація про роботу «Процесуальний статус прокурора на всіх стадіях кримінального процесу»