Порядок складання локальних кошторисів
із застосуванням нової нормативної бази (ГЕСН, ФЕР, ТЕР)
- будівельні та спеціальні будівельні роботи;
- ремонтно-будівельні роботи;
- монтажні роботи;
- пуско-налагоджувальні роботи.
Основу кошторисно-нормативної бази складають Кошторисні норми в натуральному вимірі, а розцінки є похідними від норм.
Норми і розцінки діляться також за рівнем застосування на.
Пріоритетне значення в системі ціноутворення відводитися територіальним одиничних розцінок, що враховує особливості будівельного виробництва і рівня цін на будівельну продукцію в даному регіоні.
До кожного рівня цінових нормативів розроблені методичні вказівки щодо їх застосування, якими слід керуватися при складанні локальних кошторисів.
Для визначення кошторисної вартості будівництва будівель і споруд складається кошторисна документація, що складається з локальних кошторисів, локальних кошторисних розрахунків, об'єктних кошторисів, об'єктних кошторисних розрахунків, зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва, зведень витрат та ін.
Локальні кошториси є первинними кошторисними документами і складаються на окремі види робіт та витрат по будівлях і спорудах або по загальномайданчикових роботах на основі обсягів, що визначилися при розробленні робочої документації (РД), робочих креслень.
Локальні кошториси можуть бути складені двома способами: ресурсним методом і базисно-індексним.
Ресурсний метод дуже трудомісткий і, як правило, застосовується при виробництві будівельно-монтажних робіт, що містять невелику кількість операцій (наприклад: будівництво найпростіших доріг, без інженерних споруд і т.п.).
Для визначення кошторисної вартості будівельних робіт ресурсним методом рекомендується застосовувати форми локальної ресурсної відомості і локального кошторисного розрахунку (локального кошторису):
- форма №5 - локальна ресурсна відомість;
- форма №4 - локальний ресурсний кошторисний розрахунок;
- поєднана форма - локальний кошторис.
Ресурси, на основі оцінки яких визначається вартість відповідних робіт, виділяються в сумарному вигляді по будівлі (споруді) в цілому. Можливо їх підсумовування також і по кожному з розділів локального кошторисного розрахунку (локального кошторису). У необхідних випадках проводиться підсумовування ресурсів і при визначенні вартості робіт, що підлягають виконанню відповідними субпідрядником.
Оцінку виділених ресурсів при визначенні вартості рекомендується проводити в поточному або базисному рівні цін. Для визначення прямих витрат у локальних кошторисах на будівельні роботи рекомендується попередньо складати локальну ресурсну відомість, в якій виділяються ресурсні показники.
Все ресурсні показники, які виділяються з кошторисних нормативів, застосовуються з усіма поправками (коефіцієнтами), які наведені у відповідних збірниках і Загальних вказівках до ГЕСН.
Рекомендується підсумовування показників фіксувати в такій послідовності:
Трудові ресурси - з Атрато праці робітників-будівельників, люд.-год.;
Середній розряд рабо т- витрати праці машиністів, чіл.-ч.
Будівельні машини. маш .- годину.
Матеріальні ресурси. натуральні показники.
Складання ресурсних кошторисів на великі об'єкти з великою номенклатурою ресурсів можливо тільки з використанням комп'ютера і спеціальних програм. Найбільше утруднення у кошторисників викликає необхідність проставляти ціни на тисячі матеріальних ресурсів основного і допоміжного призначення. В ресурсних кошторисах утруднений облік підвищених тарифних ставок при виконанні робіт з важкими і шкідливими умовами праці, тому що доводиться виділяти частку таких робіт, як по окремих позиціях кошторису, так і в цілому. Чимало складнощів і при розрахунку середнього розряду робіт за кошторисом (або розділу), а також при розрахунку оплати праці машиністів через витрати праці.
Складання кошторисів за одиничними розцінками базисно-індексним методом залишається пріоритетним і в новій системі кошторисного ціноутворення.
Складання кошторисів за одиничними розцінками здійснюється як в базисному. так і в поточному рівні цін або в двох рівнях цін одночасно, коли така необхідність встановлена замовником кошторисної документації.
Вартість матеріалів, виробів і конструкцій, які не включені у вартість прямих витрат по базисним одиничних розцінок (т.зв. "невраховані ресурси") і приводяться окремим рядком безпосередньо в одиничних розцінках із зазначенням коду, найменування та витрати на вимірювач розцінки, приймається, як правило , в поточному рівні цін за умовами поставки (комплектації) або шляхом індексації базисної вартості. В актах виконаних робіт фактична, поточна вартість ресурсів, підтверджується відповідними розрахунково-платіжними документами і даними складського і виробничого обліку.
Зазначений підхід є основою нової системи кошторисного ціноутворення в будівництві і реалізує її основний принцип - контроль кошторисної вартості (як з боку замовника), так і з боку підрядника (внутрішньофірмовий контроль) через контроль вартості основних (ціноутворюючих) ресурсів (будівельних матеріалів, виробів та конструкцій ).
В процесі будівельного виробництва беруть участь величезна кількість матеріальних ресурсів. Детальна вибірка матеріалів з кошторису на будівництво багатоквартирного житлового будинку може складати до 20-25 тисяч найменувань по маркам, класам, сортамент і т.д. Прорахувати фактичні ціни за такою номенклатурою практично не представляється можливим. Всі ці матеріали діляться на дві групи:
1-я група - допоміжні (або, як їх часто називають, "інші") матеріали. До них відносяться всілякі металовироби, дрібні металоконструкції, електроди, добавки, лакофарбові та бітумні матеріали і т.д.
2-я група - основні (ціноутворюючі) матеріали, конструкції і вироби. Це бетонні та залізобетонні вироби, цегла, арматура, розчини і бетони і т.д.
Номенклатура допоміжних матеріалів по кошторисах в кілька разів перевершує номенклатуру основних матеріалів, але при цьому загальна вартість основних матеріалів становить не менше 95% загальної вартості матеріалів. Вплив допоміжних матеріалів становить близько 5%. Отже, найважливішим завданням є максимально точне визначення кошторисної вартості основних матеріалів, а допоміжні можуть бути прийняті за середніми цінами. Навіть якщо при детальному розрахунку (як при ресурсному методі) якісь інші матеріали виявляться дорожчими або дешевше середнього рівня, то в своїй сукупності відбувається "погашення" дешевих і високих цін, а з урахуванням 5% впливу - похибка кошторисних розрахунків виявиться незначною.
Система одиничних розцінок передбачає, що всі допоміжні матеріали прораховані розробниками розцінок і включені за середніми (середньозваженими) базисним цінами. При складанні кошторисів вони будуть проіндексовані в поточний рівень цін. З чого випливає, що складання локальних кошторисів за одиничними розцінками в новій кошторисно-нормативній базі передбачає визначення вартості основних (ціноутворюючих) матеріалів. Технічно така робота добре знайома по кошторисно-нормативній базі 1984 року.
При складанні локального кошторису та при розрахунках за виконані роботи вартість робіт за такими розцінками визначається двома рядками:
в першому рядку обчислюється вартість робіт за відповідною одиничної розцінки;
у другому рядку, вартість неврахованих розцінками матеріалів, виробів і конструкцій.
За деякими матеріалами, виробам і конструкціям в розцінках вказані тільки найменування, а витрата їх приймається за проектними даними (робочим кресленням).
У випадках, коли на момент складання кошторисної документації відсутні дані про вартість матеріалів, необхідно використовувати дані про ціни, що наводяться в Збірнику середніх кошторисних цін на матеріали, вироби і конструкції і інші довідково-інформаційні матеріали про поточні ціни на будівельні ресурси. За матеріалами поставки замовника відомості про ціни формуються за даними замовника.
Позиції кошторисів за відкритими розцінками дуже наочні і легко контрольовані. Відразу видно основний матеріал, його витрата і кошторисна вартість. Закриті розцінки не володіють даною перевагою, особливо коли потім вартість буде індексуватися в поточний рівень цін. З іншого боку, за відкритими розцінками значно збільшується трудомісткість кошторисних робіт (від 30 до 50%), але переваги отримання об'єктивної ціни покривають трудові витрати.
Варіантність складання локальних кошторисів за одиничними розцінками базисно-індексним методом обумовлюється наступними факторами: стадією проектування і умовами розробки кошторисів. Це може бути попередній кошторис, кошторис в складі проекту, кошторис підрядника, акт виконаних робіт і т.д.
Наприклад, кошторисники проектних інститутів при складанні кошторисів до проекту не в змозі формувати вартість ресурсів за фактичними цінами і обдзвонювати виробників і постачальників будівельних матеріалів. Кошторисник підрядника, яка формує т. Н. "Процентовку", вже має фактичну вартість матеріалів від виробничих служб.
Тому варіанти формування локальних кошторисів можуть відрізнятися за такими ознаками і рішенням:
За загальним рівнем цін:
- в базисному рівні цін;
- в поточному (прогнозному) рівні цін;
- в базисному і поточному рівні цін одночасно.
За рівнем цін основних (виведених за розцінку) матеріалів:
- в базисному рівні цін;
- в поточному рівні цін;
(В обох випадках основна рядок розцінки наводиться в базисному рівні, а потім індексується).
За методом угруповання основних матеріалів в кошторисі:
- основні матеріали наводяться відразу під основний рядком розцінки;
- основні матеріали групуються в кінці кошторису або розділу з об'єднанням витрати однакових матеріалів.
За методом визначення цін на основні матеріали:
- основні матеріали приймаються за середніми (середньозваженими) цінами зі спеціалізованих збірників середніх кошторисних цін на матеріали (типу ССЦ);
- основні матеріали приймаються за фактичними поточними цінами за даними поставки (комплектації);
- частина матеріалів приймається за середніми цінами, а частина за фактичними;
- основні матеріали індексуються з базисного рівня цін (рідко застосовується, так як веде до великих погрішностей).
Зазначені ознаки можуть взаємно комбінуватися.
Варіант 1. "ПО середній поточний кошторисними цінами"
Даний варіант найбільш прийнятний в проектних організаціях при складанні кошторисів до проектів, фінансування будівництва яких передбачається з бюджетних джерел. Він найбільш постій і звичний для кошторисників. Обов'язкова умова застосування цього варіанту - наявність в регіоні постійно оновлюваних збірників середніх кошторисних цін (ССЦ) на матеріали і широкого моніторингу цін на ринку, а у кошторисника наявність інформації про ціни на матеріали.
- основні рядки розцінок наводяться в локальному кошторисі в базисному рівні цін;
- виведені за розцінки основні матеріали наводяться під рядками розцінок відразу в поточному рівні середніх кошторисних цін (са ми поточні ціни беруться в дужки, щоб відразу було видно, що це поточна ціна);
- в кінці локального кошторису (або розділу) базисні підсумки витрат по оплаті праці, машинам і включеним в розцінки іншим матеріалам індексуються в поточний рівень цін. При цьому загальний підсумок за вартістю матеріалів в поточному рівні цін виходить складанням проіндексованою в складі розцінки вартості інших матеріалів і основних матеріалів, вже прийнятих в кошторисі відразу в поточному рівні.
Зазначений варіант має похибку точності в залежності від об'єктивності даних про індекси цін і про середніх кошторисних цінах на матеріали.
Варіант 2. "за фактичною поточного кошторисними цінами"
Даний варіант можна назвати "кошторисом підрядника", а також він є основним при формуванні Актів виконаних робіт.
- основні рядки розцінок наводяться в локальному кошторисі в базисному рівні цін;
- виведені за розцінки основні матеріали наводяться під рядками розцінок відразу в поточному рівні фактичних кошторисних цін. Фактичні ціни формуються за умовами поставки (комплектації) конкретних об'єктів будівництва на підставі даних бухгалтерського, складського та виробничого обліку. За матеріалами поставки замовника відомості про ціни формуються за даними замовника.
Даний вид цін рекомендується використовувати на етапі розрахунків за виконані будівельно-монтажні роботи, або коли в розпорядженні упорядника кошторису є дані про фактичну вартість матеріалів.
При обгрунтуванні фактичних цін можуть, на прохання замовника, складатися калькуляції кошторисної вартості матеріалів і калькуляції кошторисної вартості транспортних витрат.
Самі поточні ціни беруться в дужки, щоб відразу було видно, що це поточна ціна.
В кінці локального кошторису (або розділу) базисні підсумки витрат по оплаті праці, машинам і включеним в розцінки іншим матеріалам індексуються в поточний рівень цін. При цьому загальний підсумок вартості матеріалів в поточному рівні цін виходить складанням проіндексованою в складі розцінок вартості інших матеріалів і основних матеріалів, вже прийнятих відразу в поточному рівні цін.
Зазначений варіант забезпечує найменшу похибку кошторисних розрахунків, яку можна порівняти зі складанням кошторисів ресурсним методом.
Локальні кошторису (розрахунки) складаються:
- по будівлях та спорудах:
на будівельні роботи, спеціальні будівельні роботи, внутрішні санітарно-технічні роботи, внутрішнє електроосвітлення, електросилові установки, на монтаж і придбання технологічного та інших видів устаткування, контрольно-вимірювальних приладів (КВП) і автоматики, слабкострумових пристроїв (зв'язок, сигналізація тощо .), придбання пристосувань, меблів, інвентарю та ін .;
- по загальномайданчикових роботах:
на вертикальне планування, улаштування інженерних мереж, шляхів і доріг, благоустрій території, малі архітектурні форми та ін.
У локальних кошторисах проводиться групування даних в розділи по окремих конструктивних елементах будівлі (споруди), видам робіт і пристроїв. Порядок угруповання повинен відповідати технологічній послідовності робіт і враховувати специфічні особливості окремих видів будівництва. На будівлях і спорудах може бути допущено поділ на підземну частину (роботи нульового циклу) і надземну частину.
Локальний кошторис може мати розділи:
по будівельним роботам - земляні роботи; фундаменти і стіни підземної частини; стіни; каркас; перекриття; перегородки; підлоги і підстави; покриття і покрівля; заповнення прорізів; сходи і майданчики; оздоблювальні роботи; різні роботи (ганку, вимощення та інше) і т.п .;
по спеціальним будівельним роботам - фундаменти під обладнання; спеціальні підстави; канали та приямки; обмуровка, футерування та ізоляція; хімічні захисні покриття і т.п .;
за внутрішніми санітарно-технічних робіт - водопровід, каналізація, опалення, вентиляція і кондиціювання повітря і т.п .;
по встановленню обладнання - придбання і монтаж технологічного обладнання; технологічні трубопроводи; металеві конструкції (пов'язані зі встановленням устаткування) тощо
Вартість, що визначається локальними кошторисами, містить у собі прямі витрати, накладні витрати і кошторисну прибуток.
Прямі витрати враховують вартість оплати праці робітників, матеріалів, виробів, конструкцій та експлуатації будівельних машин.
Нарахування накладних витрат і кошторисного прибутку при складанні локальних кошторисних розрахунків (кошторисів) проводиться в кінці розрахунку (кошторису), за підсумком прямих витрат, а при формуванні по розділу - в кінці кожного розділу і в цілому по кошторису.
Локальні кошториси складаються за формою №4ер.
1) Часто застосовується форма з 11 графами, де одиниця виміру показується в графі 3;
2) Графи 11 і 12 можуть заповнюватися дробовими показниками з виділенням витрат праці робітників-машиністів. Однак в одиничних розцінках витрати праці робітників-машиністів не виділені. Для виділення цього показника необхідно використовувати Кошторисні норми. Кошторисні програми реалізують автоматичне приведення витрат праці робітників-машиністів.
Список використаних джерел
1.Методичні застосування щодо визначення вартості будівельної продукції на території Російської Федерації МДС 81-1.99.
2.ВЕСТНІК управління ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві та житлово-комунальному комплексі. (Держбуд Росії)
3.ЦЕНООБРАЗОВАНІЕ і кошторисного нормування В БУДІВНИЦТВІ (Всеросійський науковий інформаційно-аналітичний бюлетень "БУДІНФОРМ").
4.КОНСУЛЬТАЦІІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ з практичних питань кошторисного ціноутворення в будівництві (регіональний центр з ціноутворення в будівництві).