Ключові слова: неурбанізованими території, муніципальні освіти неурбанізованими територій.
В даний час поняття «неурбанізованими території» у вітчизняній і зарубіжній науці є недостатньо проробленим. Воно не має загального наукового обгрунтування ні в науковій літературі, ні в діючих нормативно-правових актах.
Ця обставина обмежує можливості створення ефективних інструментів стратегічного планування в муніципальних утвореннях неурбанізованими територій для вирішення накопичених проблем і протиріч.
Для уточнення поняття «неурбанізованими території» і розуміння їх характерних ознак доцільно звернутися до визначення термінів «міські (урбанізовані) території», «сільські території», а також вивчити зарубіжний підхід до визначення цього поняття, так як в українській науці воно поки не сформовано ( Таблиця 1).
Аналіз представлених в таблиці 1 понять показав, що існуюче визначення терміна неурбанізованими території для застосування його в цілях підвищення ефективності муніципального управління потребує уточнення, так як існуючий підхід:
- враховує виключно економічний вплив великих міст на прилеглі дрібні поселення;
- формулювання «великий міський центр» і «дрібні поселення» є досить розпливчастими, тому такий підхід до визначення не дає можливості конкретизувати які муніципальні освіти можна віднести до муніципальних утворень неурбанізованими територій;
- не включає до складу неурбанізованими територій міжселищні території, що виключає їх з процесу управління, проте міжселищні території потребують освоєнні, контролі, забезпеченні безпеки, отже, їх необхідно включати до складу неурбанізованими територій;
Підходи до визначення понять урбанізовані, сільські та неурбанізованими території
Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР)
Для визначення поняття неурбанізованими території розглянемо показники урбанізації. Урбанізація - це складний процес, отже, і показник, що характеризує це явище, повинен бути складним. У цьому узагальненому показнику повинні знайти відображення такі важливі характеристики рівня урбанізації, як ступінь розвитку великих міст, а так само співвідношення міст різних розмірів, поширення міського способу життя і т. Д. Таким показником є урбанизированность. Термін урбанізація означає процес, в той час як урбанизированность - показник рівня досягнутого в ході цього процесу, тобто можна сказати, що урбанізація - це процес, а урбанизированность - результат.
В даний час виділяють два показника урбанизированности (по О. А. Констанатінову і Ф. М. Лістенгурту). О. А. Константинов писав, що «першим і основним показником урбанизированности служить відсоток міського населення». Іншим суттєвим показником урбанизированности він вважає «розподіл чисельності міського населення між міськими поселеннями різної людності»: чим в більших містах зосереджується населення, тим потужніше їх вплив на весь хід господарської та культурно-політичного життя країни.
Уявлення про те, що урбанизированность слід вимірювати не тільки часткою городян у всьому населенні, а й часткою городян, що живуть у великих містах (від усього або тільки від міського населення), в науковій літературі з географії населення загальноприйнято. Ф. М. Лістенгурт називає частку городян «першим показником» рівня досягнутого в ході урбанізації, а частку їх же живуть у великих містах (мають по 100 тис. Жителів і більше) - «другим показником».
Таким чином, в даний роботі пропонується наступне визначення поняття «неурбанізованими території» - це великі простори, зайняті територіально розосередженими муніципальними утвореннями з чисельністю населення менше 100 000 чоловік і відповідні міжселищні території.
Виходячи з цього, з метою цього дослідження до муніципальних утворень неурбанізованими територій будуть ставитися: сільські поселення; міські поселення з чисельністю жителів не більше 100 000 чоловік; муніципальні райони (при відсутності в їх складі міських поселень з чисельністю жителів понад 100 000 чоловік); міські округи з чисельністю жителів не більше 100 000 чоловік.
Розглянемо деякі характерні ознаки урбанізованих і неурбанізованими територій (таблиця 2).
Відмінні ознаки урбанізованих і неурбанізованими територій
Широкий спектр освітніх, медичних, фінансових, культурно-дозвіллєвих та інших послуг.
Основні терміни (генеруються автоматично). неурбанізованими територій, сільських територій, розвитку сільських територій, утворенням неурбанізованими територій, до складу неурбанізованими територій, великих міст, міжселищні території, неурбанізованими територій «Інновації, територій міжселищні території, до муніципальних утворень неурбанізованими, сільських територій в країнах, з чисельністю жителів, розвиток сільських територій, неурбанізованими території, показником урбанизированности, поняття «неурбанізованими, вплив великих місто ів, міського населення, і неурбанізованими територій, міські та сільські території.
Ключові слова
неурбанізованими території. муніципальні освіти неурбанізованими територій.