Відносини людини з природою мають різнобічний характер. Протягом всієї історії людина задовольняла свої потреби або за рахунок використання природи, її ресурсів чи властивостей, або у взаємодії з нею. Згодом форми відносин людини з природою ускладнювалися, ставали все більш різноплановими. Для того, щоб надати організованості цим відносинам, уникнути нищівної експлуатації природних ресурсів, запобігти їх вичерпання і забезпечити раціональне використання і відтворення, була потрібна правова регламентація. Право природокористування виникло у відповідь на ці потреби.
Поняття і види права природокористування
«Спілкування людини з природою, постійно необхідне йому для забезпечення свого існування, і є в найзагальнішому сенсі слова природокористування. В основі життя і існування людини і суспільства лежить користування природою. Тому історично і фактично природокористування становить фундамент суспільного життя, базисне ставлення в сфері взаємовідносин суспільства і природи ». [1]
На думку М.М. Бринчук, при оцінці ролі природокористування в рамках екологічного права, необхідно мати на увазі, що воно не тільки задовольняє різноманітні потреби людини, але одночасно є потужним фактором негативного впливу на природне середовище.
У науці екологічного права під природокористуванням розуміється використання корисних для людини властивостей навколишнього природного середовища - екологічних, економічних, культурних, оздоровчих та інших. [3]
Природокористування - це діяльність, яка пов'язана з витяганням корисних властивостей природного середовища з метою задоволення різних інтересів суспільства.
У свою чергу, під правом природокористування розуміють сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини в галузі використання корисних для людини властивостей природного середовища. Такі норми містяться насамперед в природоресурсного законодавства - земельному, водному, гірничому, лісовому, про тваринний світ, а так само до Основного Закону РФ, федеральні закони, відповідні нормативні акти Президента України та Уряду РФ.
Право природокористування може розглядатися в різних аспектах. В об'єктивному розумінні право природокористування являє собою сукупність правових норм, що регулюють діяльність фізичних і юридичних осіб щодо використання природних об'єктів для задоволення поточних і перспективних економічних, екологічних та інших потреб громадян, організацій, суспільства і держави. У суб'єктивному сенсі право природокористування - це міра можливої поведінки суб'єктів природокористування при здійсненні зазначеної вище діяльності. [4]
В юридичному сенсі "природокористування" - поняття збірне, що об'єднує його різні форми, види і підвиди.
Природне середовище являє собою природне і необхідна умова життя суспільства, тому зацікавленість в збереженні природного середовища, сприятливого для існування, властива як суспільству в цілому, так і кожної людини окремо. Виходячи з цього необхідно встановлення суспільством і державою правильної поведінки людей по відношенню до природи. Право природокористування і являє собою форму організації такої поведінки.
Статті 9, 36, 41, 42, 58, 72 Конституції України визначають вихідні положення природокористування. Відповідно до Конституції України користування землею та іншими природними ресурсами здійснюється за умови заборони завдавати шкоди навколишньому середовищу. Конституція України розділяє повноваження Федерації і її суб'єктів в плані регулювання природокористування. При цьому в ст. 72 Конституції України питання володіння, користування землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами віднесено до спільної ведення Україна і її суб'єктів.
Види природокористування виділяються за різними критеріями, але жодна класифікація не є вичерпною і універсальної.
Найбільш широко застосовується така класифікація видів права природокористування:
1) за видами експлуатованих природних об'єктів;
2) за сферами людської діяльності;
3) за суб'єктивним і об'єктивним складом.
Залежно від виду використовуваного природного об'єкта виділяють:
- право користування тваринним світом,
- право користування атмосферним повітрям,
- комплексне природокористування, тобто користування декількома природними об'єктами.
Кожен із зазначених вище видів природокористування можна поділити на підвиди залежно від мети використання. Так, земля може використовуватися для потреб сільського господарства, лісового господарства. промисловості, енергетики і т.д .; ліси - для заготівлі деревини, живиці, другорядних лісових ресурсів, для ведення мисливського господарства, для оздоровчих, наукових та інших цілей; надра - в цілях геологічного вивчення, розвідки і видобутку корисних копалин, розміщення підземних об'єктів, захоронення відходів; тваринний світ - для полювання, рибальства і т.д. Цілі використання природних об'єктів визначені природоресурсних законодавством.
Залежно від юридичної титулу, на якому засновано право природокористування, виділяють:
- безпосереднє природокористування, здійснюване власниками природних об'єктів,
- похідне природокористування, здійснюване на основі іншого речового або зобов'язального права.
Залежно від терміну користування розрізняють:
Залежно від способу використання розрізняють право природокористування, здійснюване:
- з вилученням природного ресурсу,
- без вилучення природного ресурсу з природного середовища.
Залежно від суб'єкта, об'єкта і мети природокористування (комплексний критерій) виділяють природокористування:
загальне - здійснюється громадянами в силу належних їм природних прав для задоволення своїх особистих потреб, наприклад, користування атмосферним повітрям, водними об'єктами для задоволення питних, побутових та рекреаційних потреб, збір в лісах грибів, ягід, інших загальнодоступних лісових ресурсів і т. п. Реалізація права загального природокористування не потребує будь-яких юридичне оформлення;
спеціальне - здійснюється громадянами і юридичними особами, як правило, для підприємницьких цілей, потребує отримання особливого дозволу від державних органів, оформленні інших правовстановлюючих документів.