Поняття політики. Політика - багатовимірне явище. Практично неможливо дати однозначне її визначення. У літературі існує безліч понять політики. Кожен інтерпретує політику по-своєму, в залежності від того, що бере за основу: зв'язок з владою або функції, цілі політики. Одні визначення носять загальний, інші приватний характер.
Вивчення політики в політології пов'язано стремено аспектами. Звідси і визначення політики доцільно дати в трьох варіантах, які доповнюють один одного:
1) Політика це особлива сфера діяльності людей, пов'язана з владними відносинами, державою і його пристроєм, з політичними інститутами, принципами їх функціонування;
2) Політика це форма співучасті і взаємодії панівне і підвладних, керуючих і керованих;
3) Політика-це область не тільки свідомих, Ної стихійних дій, не тільки раціональних, але і ірраціональних вчинків і форм поведінки.
Найбільш широке розуміння політики знаходимо у іспанського політолога і філософа Ортега-і-Гассета: політика, на його думку, - це вся історична діяльність, яку не можна обмежувати діяльністю держави і уряду. Держава лише юридичний панцир, якась формальність життя суспільства. Держава і уряд - не єдині органи національного життя. Ще є незалежна етнічна життя і спонтанні процеси.
Спочатку політика функціонує на рівні елементарних відносин, тобто сама природа передбачає мистецтво жити разом (це комунікативний рівень). Громадська природа політики пов'язана сообразованіем держави і правовим оформленням політики. Політика набуває зрілі риси і вже функціонує на кількох рівнях:
а) інстітуціональном- в діяльності держави, партій та інших політичних суб'єктів;
б) функціональном- обслуговує певні політичні режими, забезпечує функціонування політичних систем;
в) ідеологіческом- формує політичну свідомість, політичну культуру;
г) регулятівном- підпорядковує життєдіяльність людей політичним і правовим нормам;
д) комунікативному (на якісно новому рівні) - створює умови для формування політичних відносин, забезпечує об'єднання людей на основі загального інтересу.
Основними суб'єктами політики є: держава (якщо воно не знеособлює інтереси інших). Демократична держава виходить у своїй політиці із загальнолюдських інтересів (на першому місці права людини і громадянина). Класи. відстоюють свої специфічні інтереси, пов'язані з різними формами власності (але класовий інтерес егоїстичний і може бути агресивним). Жоден клас не має права претендувати на те, що б вважати себе гегемоном або більш прогресивним по відношенню до інших. Нації - облік їх інтересів обов'язковий нарівні з загальнолюдськими, але національний інтерес теж може роз'єднувати людей і породжувати війни (Югославія, Грузія, Абхазія, Вірменія і Азербайджан і ін.) Окрема особистість (кожен може і повинен стати суб'єктом політики) Народ в цілому. якщо він придбав політичну суб'єктивність, є суверенним народом, а не просто населенням.
Багатогранність політики проявляється в її структурі. Умовно політику поділяють на внутрішню, зовнішню і міжнародну. Специфіка внутрішньої політики в тому, що держава, правляча партія мають монополію на політичну владу, а, отже, і на прийняття політичних рішень, на проведення власної політики. Зовнішня політика залежить не тільки від єдиного центру, а й формується на основі врахування інтересів інших держав, з використанням різних форм співробітництва, компромісів і т.д.
1) матеріальне суспільне виробництво, яке визначає характер ладу, рівень життя людей;
2) політичні режими, рівень демократизації суспільного життя, ступінь залучення мас до політики;
Визначення цілей політики передбачає їх теоретичне обгрунтування, вироблення певної програми політичної діяльності, що включає найближчі і перспективні цілі, засоби їх досягнення, конкретний план дій.
Політика покликана вирішувати протиріччя, що виникають на базі боротьби інтересів, спрямовувати цю боротьбу в цивілізоване русло. Політика в таких випадках сама повинна бути раціональною (здійснювати обгрунтовані доцільні дії, прораховувати можливості реалізації своїх рішень і очікувані наслідки).
Політика покликана вирішувати протиріччя, що виникають на базі боротьби інтересів, спрямовувати цю боротьбу в цивілізоване русло.
Ефективна політика забезпечує цілісність громадської системи, стабільність і громадський порядок навіть при зміні режимів правління.
Політика покликана забезпечувати спадкоємність і інноваційність розвитку суспільства і людини. Прогресивна політика виступає як творча і консолідуюча сила, зосереджуються енергію людей на головних напрямках суспільних перетворень, концентруючи духовні сили людини і суспільства в цілому.
Політика як наука і мистецтво. Політику вважав наукою Аристотель. Ленін порівнював її з вищою математикою. У багатьох дослідженнях політика ототожнюється з наукою. Вживання словосполучення «політика як наука» слід розуміти як її наукову обгрунтованість, яка означає:
Прийняття рішень на основі наукового знання, урахування об'єктивних законів розвитку суспільства і природи;
Застосування наукових методів у політиці;
Інтелектуалізацію самої політики (засвоєння нових знань, в тому числі світового досвіду);
Здатність до прогнозування подій: випередження або прискорення їх розвитку відповідно до прогнозу.
Політика співвідноситься не тільки з наукою, але і з мистецтвом. Більш того, вона сама вважається мистецтвом, що вимагає талановитих виконавців. Дійсно якщо мова йде про мистецтво, то музикант, перш ніж грати на скрипці, наполегливо освоює ази майстерності. Точно так же повинен складності і таємниці політики той, хто обирає її як свою професію. Політик професіонал повинен не тільки засвоїти закони і правила політичної гри, а й володіти особливими особистісними якостями (інтуїцією, уявою, прозрінням, пристрастю).
Що включає в себе політичне мистецтво? Його невід'ємними компонентами є:
а) досвід, майстерність у реалізації можливостей політичної дії
б) здатність вгадувати, намацувати вловлювати вірний спосіб дії;
в) здатність до маневрування, пошуку шляхів до компромісів
Політика як мистецтво передбачає своєчасне виявлення протиріч і знаходження найбільш ефективних способів їх вирішення. Швидку реакцію на зміну політичної ситуації, прийняття відповідних заходів щодо стабілізації обстановки, вміння мобілізувати людей на реалізацію прийнятих рішень.
Політики, позбавлені політичного мистецтва, прораховують всі шанси на успіх і тільки після цього приступають до дії. Вони можуть і спізнитися. Політичне чуття допомагає швидко орієнтуватися в кожній новій ситуації. Майстерним політиком був Ленін, який виявив особливий талант в завоюванні влади, гнучкість в повороті від політики військового комунізму до НЕПу.
Політика не може постійно йти на ризик, керуватися тільки інтуїцією. Це призводило б до чималих і дорогим помилок, за які розплачується, як правило, народ.
Формування політики. Це складний і трудомісткий процес, складовими його компонентами є:
1. Визначення пріоритетних напрямків для даного етапу розвитку суспільства. На кожному конкретному історичному відрізку часу частина завдань вимагає їх першорядного рішення.
2. Комплексний підхід до вироблення політичних рішень. В основі його повинні знаходитися наступні цілі: забезпечення громадянам політичної свободи, економічного добробуту та культурного розвитку.
3. Вибір способів і засобів реалізації політики. Він залежить від того, якими принципами керуються політики у своїй діяльності. Звідси і способи здійснення політики можуть бути насильницькими (революційними) і політичними. Реалізація політики багато в чому залежить від підбору і розстановки кадрів (теоретиків і практиків).
4. Облік гальмують і протидіючих тенденцій.
5. Політичний прогноз. Розрахунок політичних дій на кілька кроків в перед і можливих наслідків від реалізації прийнятих рішень. Політика ефективна тільки в тому випадку, якщо в практичні завдання, висунуті поточному моментом, закладається бачення майбутнього і пошуки вирішення цих завдань так само ведуться з урахуванням варіантів майбутнього.
Критерії ефективності політики. Оцінювати результативність політики можна з таких підстав:
а) чи здатна політика забезпечувати раціональне використання наявного ресурсного, виробничого, трудового та інтелектуального потенціалів;
б) в якій мірі вона активізує працю, безпосередньо виходить на інтереси людини і реально впливає на рівень і якість задоволення потреб людей;
в) чи забезпечується відповідність цілей і засобів їх реалізації або переважає «революційна доцільність»;
г) яка ціна політики;
д) ступінь відповідальності політиків за наслідки прийнятих рішень;